Особистість Цезаря. Цезар змушує всі партії примиритися з новим порядком. Монархія. Пристрій фінансів, реорганізація роздачі хліба і системи податків, скорочення витрат. Провінційна адміністрація, суд. Реформи в армії. Заходи до підйому латинської нації. Боротьба з пролетаріатом, заходів до впорядкування відносин багатих і бідних, законодавство про борги. Турботи про провінціях. Ставлення до латинської і до еллінському елементу.
Після битви при ФАПСІ єдиним повелителем всьої Римської держави став Юлій Цезар. Це була людина в повному розумінні геніальна , він був від природи обдарований більш , ніж який-небудь інший історичний діяч. Нелегко , навіть неможливо дати в коротких словах повну характеристику цієї унікальної людини , але якщо вказати хоч деякі , навіть , , і не головні , властивості його розуму і характеру , то і тоді стане ясно , наскільки незвичайні були його обдарування.Гай Юлій Цезар ( нар. , ймовірно , 1 липня 100 р.; убитий 15 березня 44 р.) походив від одного з найдавніших римських родів і належав за народженням до вищої римської аристократії.
У молодості він вів спосіб життя , звичайний багатим молодим людям його кола , вдавався до всіляких захоплень , скуштував , можна сказати , і піну і осад від чаші насолод , але не розтратив своїх духовних і фізичних сил , віддавав захопленням, здається , тільки їх надлишок і до кінця днів залишався бадьорим і веселим чоловіком , невідпорно що вабили до себе всіх , з ким мав справу , і сам зберіг здатність щиро прив'язуватися і ніжно любити. Цезар був природженим державним діячем . Він почав свою діяльність в партії , яка боролася проти існуючого уряду , і тому досить довго як би підкрадався до своєї мети , потім він грав значну роль в Римі , далі виступив на військовому поприщі і зайняв місце в ряду найбільших полководців - не тільки тому , що здобував блискучі перемоги , в гальських війнах ,але й тому , що він один з перших вмів досягати успіху не величезною перевагою сил , а надзвичайно напруженої діяльності , коли це було необхідно , майстерним зосередженням усіх своїх сил і небаченою швидкістю рухів та швидким прийняттям рішень в критичних умовах..Потім виділився Цезар і як адміністратор , виявив чудовий ораторський і літературний талант - у всіх своїх проявах життя ключем була в цій дивно обдарованої натури , мав великий успіх у всіх починаннях, які на кожному кроку давали йому право на перші місця , - і ні одному цьому поприщу не віддавав він своїх сил цілком, завжди і за все переважав. Цезар велика політична людина : завжди мав він перед очима свою велику мету - відродити свою батьківщину , підняти в політичному , у військовому і в розумовому і моральному відношенні глибоко падіжну латинську націю і ще глибше падіжну споріднену їй еллінську . Тільки великому діячеві з обдаруванням Цезаря і була доступна така мета , якщо він і не досяг її цілком , то сумнівно , чи було і можливо досягти більшого , і в усякому разі Цезар здійснив стільки , що більше його не зробив жоден чоловік. І напевно недосягби за два свої життя .
Дивовижні духовні дарування , які виявив Цезар. Він володів найвищою мірою проникливим розумом , неможливо краще, ніж він , оцінювати людей » знаходити для кожного місце , на якому він міг приносити найбільшу користь. Спостережливість Цезаря була разюча, завдяки їй він швидко орієнтувався в найважчих положеннях , а його накази навіть там , де він розпоряджався заочно , були завжди на диво зрозумілі і здійсненні. Пам'ять Цезаря була надзвичайно точна і довготривалою : він памятав в голові величезну кількість фактів і міг з легкістю вести одночасно самі різні справи . Найбільш же дивовижною властивістю Цезаря була , так би мовити , геніальна тверезість його розуму : він охоплював своїм розумовим поглядом всі сторони дійсного життя , нічого не упускав , все оцінював вірно , знаходив завжди найбільш легкі і прямі шляхи до мети , ніколи не захоплювався нічим недосяжним , як би не здавалося воно привабливим і близьким .
Усі справи , які він вів з небувалою творчою силою , всі зміни , які він виробляв , з дивною гармонією направляв він до однієї спільної мети і ніколи не був змушений нічого переробляти чи виправляти , І при всьому тому ніколи не був запамороченим від своїх успіхів , завжди він відчував, що не все досяжно для людини , що багато чого залежить від випадку , від щастя , і тому , з одного боку , часто діяв з надзвичайною сміливістю , покладаючись на долю , з іншої сторони ніколи не випробував почуття розчарування. Коли він став монархом , він завжди діяв лише так , як того вимагав борг правителя , ніколи не піддавався капризу , і ніколи не впливала на нього можливість бачити сліпу покору .Все, чого добився Цезар , зроблено було протягом п'яти з половиною років, з яких два роки зайняті були війною . Все, що робив Цезар , він робив так , як ніби план у нього був давно і всебічно обміркований . Полон чи план - нехай судить той, хто вважає себе здатним помірятися з генієм Цезаря. Його справам і починанням люди не перестають дивуватися вже майже дві тисячі років , і здається , що людство піде стежками , прокладеними Цезарем , поки не зруйнується світ ...Приступаючи до перевлаштування держави , Цезар насамперед завершив справи зі старим порядком і з учасниками боротьби за владу. Він вирішив , що всі колишні рахунки і чвари повинні бути припинені , так як правління сенату , проти якого боролися демократи , замінилося монархією , якій обидві сторони зобов'язані однаково підкоритися. Демократи знаходили , що вони отримують занадто мало , і були незадоволені Цезарем , багато з них мріяли про часи Цинни і Катіліни , про відібрання майна у багатих і вже у всякому разі про касації всіх боргових зобов'язань . Ще Цезар не здобув Фарсальської перемоги , як претор Марк Целій Руф , за ним Милон і трибун Долабелла спробували здійснити такі жадання.
Енергійними заходами Цезар швидко придушив смуту яка потроху назрівала в держав. З партією аристократії Цезар обходився дуже м'яко , до пам'яті Помпея він завжди виявляв повну повагу і звелів відновити в будівлі міської ради його статую , скинуту людьми , не в міру поспішали показати свою відданість переможцю . Прості солдати , що служили в армії Помпея , що не були піддані ніяким покаранням. Повним помилування було дано і всім офіцерам , які не брали участь в боротьбі після іспанського походу 49 р. Офіцери , які продовжували битися в армії сенату і після цього , були позбавлені більшої частини майна , а ті , які , бувши вже взяті одного разу в полон , а згодом потраплялися зі зброєю в руках , присуджувалися до страти. Втім , всякі послаблення застосовувалися досить широко , і всі хто просив помилування завжди його отримували. Цезар правильно розраховував , що при такому ставленні переможена партія швидше розчиниться в новій державі , а для улаштування його він мав потребу в тих розумових силах і в тій досвідченості , які були в рядах переможеною партії , тільки головні її діячі були усунені , а другорядним і третьорядні представникам і всім взагалі молодим людям були відкриті всі шляхи державної і громадської діяльності , їх навіть залучали до неї свого роду примусом , хоча обережним і стриманим. Участь у державній роботі діячів усіх партій , нехай навіть іноді і вимушене , переводило весь народ до роботи на новому терені , відкритому для нього Цезарем . Та форма , яку надав Цезар пристрою Римської держави , необмежена військова монархія , з'явилася логічно неминучим завершенням історичного розвитку античних держав , де все побудовано було на рабстві , де з міського пристрою протягом століть розвинувся олігархічний абсолютизм , в порівнянні з ним необмежена монархія була меншим злом .
Як глава держави Цезар носив кілька титулів. Передусім він прийняв звання « постійного диктатора » , причому повноважна його визначалися не як колишня, законом встановлена диктатура , а як вища , екстраординарна посаду , на зразок диктатури сулловской : особливим народним постановою Цезарю були вручені необмежені повноваження для устрою держави . Часом Цезар приймав і звання консула , звичайно ж іменувався імператором. Це звання вживалося перш для позначення воєначальника , який мав у своїх руках владу , незалежну від сенату , і влада Цезаря дійсно найближче підходила до імператорської , бо він користувався повноваженнями , які перш надавалися консулам і проконсула за межами міста , і поєднував у себе вищу військову , адміністративну і судову владу. Його влада перевершувала інші влади тим, що не була обмежена терміном і місцем і не була обмежена з кимось іншим , як консульська . Імператор не був зобов'язаний дотримуватися обмеження , ніяких утисків від консулів і не був повинен допускати апеляцію до народу і брати до уваги постанови сенату.
По суті , Цезар відновив владу колишніх царів , пам'ять і поняття про яку , власне кажучи , і не вмирали в Римській державі : адже в багатьох виняткових випадках вдавалися до заміни обмежених і колегіальних владу одноосібно і необмеженою владою. До статуї семи царів , які з найдавніших часів стояли в Капітолії , Цезар велів додати восьму , свою власну , на публічних урочистостях він не раз з'являвся в костюмі стародавніх царів Альби , ім'я його згадувалося тепер у державних актах поряд з ім'ям громади , як її уособлення і втілення . Поблизу нового монарха негайно почав формуватися двір з його церемоніалом і урочистістю , з'явилася і нова аристократія : Цезар особливим народним постановою отримав право прирівнювати нових осіб та нові роди до числа тих найдавніших аристократичних родів , яких до його часу залишалося всього шістнадцять. Тільки імені царя не прийняв Цезар , щоб не застосовувати до себе слова , давно оточеного в Римі особливою ненавистю . Той стародавній лад , в силу якого єдиним джерелом законодавства була разом з царем громада . Цезар зберіг і всі свої нововведення узаконив народним голосуванням , але зрозуміло , що участь громадян у законодавстві стало , по суті , вже порожнім звуком , всі справи направляв одноосібно монарх. Сенату Цезар надав роль , що належала йому при царях , саме роль лише державної ради , попередньо обговорює закони і публікує їх. Так як колишній сенат був в опозиції Цезарю , то він збільшив число сенаторів у півтора рази , довів до 900 чоловік, причому поповнив його складу , звичайно , своїми прихильниками , не соромлячись включити в число сенаторів не тільки зовсім не знатних людей , але навіть синів вільновідпущеників та громадян з Галлії та Іспанії , які тільки вже в сенаті вивчалися говорити по- латині. Безпосереднього впливу сенату на свої справи Цезар не допускав , але привертав до обговорення справ у своїй раді всіх , хто міг бути корисний.Вся адміністративна влада була цілком в руках імператора . При виборі виконавців він діяв абсолютно в тому дусі , як всякий хороший римлянин керував своїм будинком і своїми особистими справами : він брав помічників звідусіль , де знаходив , а по перевазі вибирав здібних людей з числа своїх низько народжених клієнтів , вільновідпущеників і навіть рабів. Таким чином , він мав дуже широке коло для вибору , і в числі його помічників було багато людей , дійсно дуже здібних. Ми не помічаємо слідів впливу будь-кого з них ; все , що зроблено було Цезарем , зроблено, до нескінченного наш подив , за його особовому почину , його власним творчим генієм. Насамперед Цезар зайнявся фінансами , ця саме галузь завжди поручаема була вільновідпущеника імператора . Про фінансові ускладнення Римської держави нам доводилося говорити вже не раз. Доходи держави з приєднанням областей на Сході зросли майже в півтора рази. Головним витратою була витрата на прогодування столичної черні - він поглинав майже п'яту частину всього бюджету , потім слідували витрати на утримання армії і на війни: величезні на ті часи грошові суми йшли на спорядження флоту проти піратів , приблизно майже стільки ж отримували щороку Помпей і Цезар на свої іспанські та галльські війська , решта розходилося на всі інші необхідні витрати. Доходів з надлишком вистачало б на всі державні потреби , якби в середовищі осіб , що завідували фінансами , що не осілися крайня ганебність , лінощі і невмілість .Цезар почав реформи у фінансовому управлінні з того , що скоротив витрати на видачу хліба. До його часу користувалися безкоштовно роздаються хлібом до 320 000 чоловік , за наказом імператора було визначено число людей , дійсно не мали інших засобів прожитку , окрім підтримки з боку держави , таких виявилося 150 000. На це кількість Цезар і наказав надалі відпускати хліб , з тим щоб щорічно перевірялося майновий стан одержують , і в число мають задовольнятися за рахунок держави нові обличчя могли бути включаемость тільки на звільнені місця. Таким чином , з подачок всякому дармоїду Цезар зробив як би видачу пенсій непрацездатним , і встановлення , яке було ганьбою і тягарем для держави , він звернув у першу ланку ланцюга тих заходів , якими безмежне людське співчуття бореться з нескінченною людської нуждою . Потім Цезар перетворив стягування податей , саме систему відкупу зберіг тільки для податків непрямих ,податки ж прямі став збирати без участі відкупників : для кожної громади визначена була сума , яку повинна була вона внести , і збирання її і розподіл було покладено вже на саму громаду. Взагалі , побори були знижені , так як тепер держава могла одержувати їх прямо , без того , щоб значні суми залишалися , як було колись , в кишенях відкупників , в Азії , наприклад , побори були знижені на цілу третину. Багато міст з особливих пожалування отримали різні пільги у відбуванні податей і повинностей , деякі за завзяту боротьбу проти Цезаря були покарані підвищенням зборів , але таких було значно менше. У вигляді надзвичайного доходу в державну скарбницю надійшли значні суми , виручені від продажу конфіскованих маєтностей . При цьому Цезар строго стежив , щоб покупні суми справно і без уповільнення вносилися в державну казну , і не робив ніяких послаблень навіть і найближчим своїм друзям - в цьому відношенні він діяв не як Сулла . Державні витрати були переглянуті і по можливості скорочені. Виявилося цілком можливим покривати їх із звичайних доходів , навіть і при значному збільшенні витрат на армію , викликаному турботами Цезаря про безпеку кордонів і збільшенням вдвічі платні легіонерам , що уявлялося дійсно справедливим , так як вони отримували винагороду, встановлений вже дуже давно і абсолютно нікчемне по зміненій вартості грошей . Надзвичайні доходи дали кошти на великі і грандіозні громадські роботи.
Після реформ у фінансовому управлінні роль намісників в провінціях звелася тільки до адміністративного нагляду і до начальствования військами , розподіляв намісництво завжди сам Цезар. Командування військами він ніколи не доручав своїм особистим слугам , і тому на посади намісників призначалися раніше колишні консули , претори або квестори . Магістрати міста Риму Цезар зберіг : посади консулів , преторів , едилів , трибунів , квесторів , поважні від давнини і настільки тісно пов'язані зі славним минулим Риму , не були знищені , але значення цих чиновників було вже не колишнє. За основним принципом республіки визнавалося , що вона втілювалася в місті Римі , і тому ці посадові особи, які мали спочатку відношення тільки до управління містом , стали потім державними чиновниками. Тепер вони перетворені були знову в чиновників міського управління столиці. Обиралися вони як і раніше народом , що, звичайно , не заважало Цезарю відстороняти тих з них , яких він знаходив непридатними .
Цезар знову визнав за собою і те право , яке в давнину належало римським царям , саме право особисто творити безапеляційний суд , коли цар знайде це за потрібне. Для звичайних справ були, загалом , збережені колишні порядки : справи вирішувалися , під загальним керівництвом претора , різними комісіями присяжних. У ці комісії Цезар призначав однаково осіб та сенаторського , і вершників , але тільки з числа володіли досить високим майновим цензом. Римське судочинство давно прийшло до повного занепаду : смути і дикі насильства останніх років перетворили судовий процес з серйозного юридичного акту в знаряддя боротьби партій. Тут пускалася в хід всі - гроші , погрози і прямі насильства. Не тільки кримінальні , а й цивільні справи часто вирішувалися очевидно неправильно . Багато старань доклав Цезар , щоб усунути в цій області різні зловживання , але особливо помітних результатів він тут не досяг : нелегко потрясти в умах маси повага до закону і справедливості , але відновляти його ще важче.
Римська військова сила до часу Цезаря перебувала майже в такому ж занепаді , як карфагенська до часу Ганнібала. За законом існувала загальна військова повинність , але набори вироблялися найбільш несправедливим чином, і всякий скільки- заможна людина уникав служби в солдатах . Тільки в кавалерії служили і в нижчих чинах знатні молоді люди , і тому вона давно стала лише прикрасою столичних святкувань і абсолютно нікуди не годилася у військовому відношенні. Вищі класи доставляли офіцерів - і офіцери , хоробрі і придатні до військової справи , вважалися одиницями . Підвищення купувалися звичайно прямо за гроші , вся армія була зовсім дезорганізована , від колишньої дисципліни не залишилося й сліду , бойові якості пали надзвичайно . Цезар підтягнув віжки дисципліни . Щоб змусити і вищі класи нести службу , він ввів закон , що отримати будь-яку посаду в громаді і засідати в общинному раді може лише той , хто прослужив три роки офіцером або шість років солдатом . Набір почали виробляти з більшою правильністю , а термін служби в солдатах був скорочений. Кінноту Цезар став поповнювати найманцями з германців.
Істотні зміни були проведені і в організації вищого управління армією . Імператор став вищим начальником всіх військових сил держави, йому безпосередньо були підпорядковані намісники , які командували і раніше військовими загонами в провінціях , а на перший після намісників місця в армії призначалися люди , від намісників не залежні , прямо імператором. Відродити і посилити армію Цезар прагнув для боротьби із зовнішніми ворогами - гетами і особливо з парфянами , план війни з якими він ретельно обдумував . Нових завоювань Цезар не шукав і найменше ставив собі за мету керувати державою , спираючись на відданість війська. Ясним доказом , що Цезар прагнув поставити вище військової сили цивільну владу , служить те , що він перш за все розпустив свої галльські легіони , справедливо прославлені за хоробрість і подвиги і безумовно віддані своєму імператору . Він щедро нагородив їх , як і обіцяв , але розпустив на загальних підставах , а не поселив їх , як зробив Сулла , в особливих громадах , які утримували б до певної міри військову організацію . Війська Цезар розміщував не в Римі , і навіть не в Італії , а по межах , що не виявляв він ні найменшого уподобання і утворення гвардійських військ. Безперечно , Цезар мав на увазі зберегти могутню армію , по він, звичайно , хотів тримати її в стороні від політичного життя і від управління країною . Після бунту власних легіонів він розумів , що навіть його вплив не напевно стримає війська і що якщо тисячі мечів оголюються за його наказом , то в піхви вони за його наказом не вкладає . Сила обставин , однак , виявилася сильнішою генія Цезаря : заснована ним монархія таки швидко перетворилася на військову. Цезар поруйнував олігархію знаті і банкірів і думав керувати країною на підставі закону та права , а замість того запанувала панування солдатчини , і знову привілейоване меншість гнітило і експлуатувало народ.
Усунення колишніх партій , реформа фінансів , судочинства та армії , як не були вони великі і чудові самі по собі , для Цезаря були засобом , або , краще сказати , були лише першим кроком до того оновленню батьківщини , до якого він прагнув постійно. Ряд заходів, прийнятих Цезарем безпосередньо для того , щоб оновити латинську народність у столиці та Італії і в провінціях.
Великі центри , особливо столиці , завжди швидше за все втрачають національний відбиток: тут раніше , ніж де-небудь , виділяється коло багатих і знатних людей , які починають вважати тереном своєї діяльності не одне місто , а всю державу. Сюди йде вічно змінявся потік мандрівників , маса людей пустопорожніх, злочинних , економічно і морально збанкрутілих і тому космополітичних , сюди стікаються люди і для веселощів , і для злочинів , і для того , щоб ховатися від переслідування закону. Протягом багатьох десятиліть створювалося саме таке населення Риму , істинної столиці світу того часу. Особливі , спеціальні умови сприяли тому , що явища , загальні всім великим містам , в Римі виступили з особливою силою . Тут особливо яскраво позначався весь жахливий шкоду невільництва , тому що ніде не нагромаджується стільки рабів , як в будинках римської знаті. Ніде не змішувалися так народності Європи , Азії та Африки - єгиптяни , сирійці , фракійці , елліни і полуелліни з лівійцями , маврами , іберійцями , готами , германцями , - і все страхітливе протиріччя формального і морального права особливо відчувалося саме в середовищі столичних рабів , між якими були люди не тільки наполовину , а й справді освічені. Величезна маса вільновідпущеників , іноді страшно багатих , з домаганнями самими широкими , вже не рабів , але й не громадян ще , вносила і свої риси в столичне населення і нерідко надавала вирішальний вплив при голосуванні.
Розвиток класу вільних ремісників було в Римі здавна паралізовано массою рабів у кожному скільки багатому домі , а так як столиця була зовсім позбавлена власних коштів прожитку , то міський пролетаріат опинявся в положенні дійсно досить скрутному , уряд же не тільки не вишукувало скільки- придатних заходів для поліпшення його побуту , але хлібними роздачами прямо сприяло розвитку пролетаріату. За останній час за наполяганням демагогів , оголошували самі розсудливі поліцейські заходи стисненням свободи , всякий поліцейський нагляд у Римі був знищений - і в кінці кінців в столиці , особливо по окраїнах міста , панувала справжня анархія , і ніде життя не було менш в безпеці , чим саме в столиці . Організоване вбивство з-за рогу стало тут свого роду промислом.
Внутрішньому стану населення відповідав зовнішній вигляд столиці : вона позбавлена була всякого благоустрою і з'єднувала в собі всі крайності : вулиці були вузькі , криві , проходили по крутих підйомах , були погано вимощені . Житлові будинки зводилися страхітливої висоти і часто будувалися вкрай погано , що вело до різних нещасних випадків. Поруч з хатинами розкидалися розкішні палаци , і в той же час ні про які санітарних та протипожежних заходи не було і згадки . В даний час навіть у різних кінцях світу не можна знайти ті каліцтва суспільного життя , які з'єднувалися в тодішньому Римі , бо якщо ми уявимо собі місто з населенням Лондона , з поліцією Константинополя , з відсутністю ремесел , яким відрізняється теперішня Рим , то тепер ніде вже немає рабів і лише рідко розвивається така ж метушлива і порожня революційна метушня , яка панувала в Римі багато десятиліть. Поєднання цих - то ненормальностей оплакував Цицерон , виливаючи у своїх листах печаль про загибель « республіканського величі» ...
Проти космополітичного характеру Риму Цезар нічого не мав , але кількість пролетаріату в столиці він зменшив , - по-перше , обмеженням хлібних роздач , а по-друге , виселенням до 80 000 сімейств під знову засновані заморські колонії : правильну колонізацію Цезар вважав єдиним радикальним засобом боротьби проти зростання пролетаріату і мав намір продовжувати виселення. Заспокоєння столичної черні настало само собою із знищенням республіканського устрою , коли припинилися всілякі підкупи і насильства при виборах і в суді і взагалі покінчені були політичні сатурналії покидьків суспільства. Крім того , Цезар встановив і застосовував серйозні каральні заходи за злочини проти спокою і безпеки і посилив поліцію настільки, що вона могла дійсно виконувати свої обов'язки.
Ті , хто бажав трудитися , знаходили постійний заробіток на будівлях , які почав Цезар у Римі у величезних розмірах. Цезар зводити не розкішні , але малокорисні будівлі , а такі , як новий ринок , біржа , будівлю суду . Були складені плани нової ратуші , базару , театру , бібліотеки , яка повинна була замінити александрійську , згорілу під час того повстання , яке відбулося , коли Цезар був в Єгипті . Вжито були обширні роботи по осушенню сусідніх боліт , і проектувалося навіть врегулювання Тібру, наслідком чого стало б усунення повеней і до міста додався б великий ділянку землі , придатний для заселення.
Клопоту не менших , ніж Рим , вимагала і вся Італія . Землеробство давно було підірвано в корені, вільних хліборобів майже не було. Найближчі до Риму місцевості були зайняті розкішними віллами багатіїв , з великими садами , парками та рибними садками . Вільні простору служили огородничеству і скотарства , продукти яких завжди вигідно збувалися в столиці , але і це господарство велося вже не дрібними господарями , як раніше , а на принципах спекуляції і скупчення капіталів .
Ніде , бути може , не було більш нерівномірного розподілу капіталів , ніж в Римі останніх років республіки. Людей середнього стану тут абсолютно не зустрічалося , були лише мільйонери і жебраки, і перший було не більше 2000 сімей. Багата людина , промотувати плоди праці своїх рабів або батьківські капітали , незмінно користувався пошаною , а людина , чесно заробляв собі прожиток працею , знаходився в презирстві . Як рідкісний виняток зустрічалися люди багаті , які жили скромно і намагались своїми особистими достоїнствами заслуговувати повагу , якими були , наприклад , Тіт Помпоній Аттик , багатий комерсант , друг багатьох видатних людей свого часу , покровитель вчених і письменників , і Секст Росций , заможний землевласник , який загинув під час проскрипцій . У величезній більшості випадків багатії вели шалено розкішний спосіб життя , витрачаючи тільки на це стани воістину колосальні .
Для того , хто хотів у вищому суспільстві першенствувати в якому-небудь відношенні , ніякого стану не вистачало. Розкіш столу , так само як і похоронних обрядів , досягла розмірів божевільних , великі батьківські і дідівські стану проживали навіть ті , хто вів спосіб життя , який вважався просто обов'язковим у даному колі . Зате і борги окремих осіб досягали вражаючих розмірів. Зникнення станів , банкрутства були надзвичайно часті і досягали величезних розмірів. Рухи Цинни , Катіліни , Долабелли були не чим іншим , як тією ж боротьбою проти власності , яка за сто років перед тим розігрувалася в містах Еллади. Серйозні і поважні якості зникли в римському суспільстві . Бідність вважалася єдиним пороком , майже злочином. Грошима можна було досягти всього , і в тих рідкісних випадках , коли хто-небудь відмовлявся від підкупу , на нього дивилися не як на чесну людину , а як на особистого ворога. У самих знатних родинах на грунті грошових відносин відбувалися мерзенні злочини , не раз робилися предметом судового розгляду. І паралельно з падінням моральності зовнішні зносини людей у вищому суспільстві ставали все більш і більш витонченими і вишуканими : увійшло звичай постійно відвідувати один одного , листуватися , робити подарунки з нагоди всіляких сімейних подій .
Блискуче розкладання вдач виразилося і в тому , що обидві статі як би прагнули перемінитися ролями , і в той час , як молоді люди все менш і менш проявляли серйозні властивості , жінки не тільки емансипувалися від влади чоловіка і батька , але стали втручатися в політичні справи і прагнули грати роль на тому терені , де колись діяли Сципіони і Катона . Серед жінок вищого кола поширилися разом з тим звичаї , непристойні навіть для куртизанок .
Між світом багатіїв і світом жебраків по зовнішності існувала глибока , нічим не заповнена прірву , але по суті обидва кола були дуже схожі один на інший. За вдач і світогляду між багатими і бідними не було корінного відмінності: однакове байдикування , однакове захоплення порожніми , нікчемними задоволеннями панувало в обох групах , в кожній -в доступному для неї вигляді: бідняки жили дармовим хлібом , цілими днями штовхалися на форумі , наповнювали шинки , задоволення знаходили лише в гладіаторських іграх - багатії потопали в розкоші безглуздою , невитонченої , ганяють лише за дорогим. Будинок Лепіда в часи Сулли вважався першим в Римі по розкоші і вартості - через тридцять років вже більше ста будинків далеко перевершували його . І тут, і там бачимо ми повне падіння сімейного життя , яка , у всякому разі , становить основу і зародок всякої національності , однакову схильність до неробства і прагнення до доступної розкоші , бачимо саме малодушне неуменье встояти як в нещасті , так і перед грошима , готовність вести боротьбу проти власності - лише в різних видах і розмірах.
У Римі панування капіталізму дійшло до межі. Скрізь капіталізм однаково , лише різними шляхами , губить світ Божий , але в новий час поки немає ще нічого подібного тому , що було свого часу в Карфагені , потім в Елладі , нарешті в Римі. І якщо людству судилося ще раз побачити ті жахи , які переживали люди близько часу Цезаря , то таке лихо спіткає рід людський тільки тоді , коли розвинеться цілком то панування капіталу , насіння якого закладені в цивілізації Північно- Американських Сполучених Штатів.
Цезар , звичайно , розумів , що ніякими розпорядженнями не можна виправити всіх цих непристроїв і що тільки час і мирну працю самої нації можуть призвести тут благодійні зміни . Але новий римський володар не належав до числа тих людей , які заперечують всяку запропонований захід на тій підставі , що вона не достатня цілком , хоча ясно , що немає однієї абсолютно достатньою заходи . Він прийняв ряд заходів для боротьби з тими безладу , про які ми сказали. Штучне розмноження пролетаріату було затримано обмеженням хлібних роздач. Проти обезлюднення Італії , що був наслідком економічних недуг , він боровся спеціальними законами : всім італікам заборонено було жити поза Італії інакше як з суспільних справах , а людям у віці від 20 до 40 років в усякому разі не дозволялося проводити поза держави більше трьох років. Цезар протегував сімейного життя і до питань про розлучення ставився з ригоризмом , поражавшим сучасників. Отцям численних сімейств він видавав нагороди. Проти розкоші він видав ряд законів і строго стежив за їх дотриманням , не звертаючи уваги на те , що це викликало насмішки у вищому римському суспільстві . Ще до відплиття в Епір , під впливом гнітючого грошового кризи , Цезар повинен був прийняти деякі заходи для врегулювання боргових претензій і зобов'язань . Діючи ще не як всемогутній Фарсальской переможець , він повинен був зробити деякі поступки доктринам тієї партії , з якою він був тоді пов'язаний : були видані постанови , якими відсотки за всіма борговими зобов'язаннями були знижені , а надлишок , винесеної перш , проти встановленого тепер , зарахований в сплату капіталу . Потім було постановлено , що кредитори зобов'язані приймати у сплату боргу нерухоме та рухоме майно боржників за ціною , яку майно це мало до того падіння цін , яке було викликано останніми заворушеннями . Ця постанова була лише логічним висновком з погляду римських законів на майно боржника : з моменту позики воно вважалося вже як би власністю кредитора - не було , отже , несправедливо , якщо кредитори несли і наслідки падіння ціни цього майна. У всякому разі , ці заходи є кілька довільними , але не можна випустити з уваги , що все-таки ними були більше незадоволені боржники , які вважали їх недостатніми , ніж кредитори , які втрачали частину своїх капіталів .
В області врегулювання майнових зобов'язань Цезар зробив один великий крок - перший крок до того , щоб зломити панування капіталу : він постановив , що свобода громадянина не може бути відібрано від нього за борги. Він перший проголосив цей принцип , що йшов абсолютно врозріз з усім законодавством стародавнього світу і непорушно збережений потім в законодавстві всіх цивілізованих народів.
Проти капіталізму Цезар боровся обмеженням відсотків - заборонено було брати більше 1% на місяць, - деякими змінами у вексельному праві і, нарешті , забороною давати в позику суми, що перевищують половину вартості земельної майна кредитора. Завдяки цій постанові всі бажали виробляти великі банкові обороти повинні були витратити чималі суми на купівлю земель .Цим була надана значна допомога й землеробства , яке почало оживати вже завдяки одному поліпшенню поліції , який повернув безпеку життя та майна , після того як багато років ніхто в садибах не міг бути спокійний за завтрашній день. Нові дороги , прокладені через ділянки , звідки колись був неможливий вивіз сільських продуктів , осушення боліт теж надали суттєві послуги землеробства.
Як справжній державний людина , Цезар вважав абсолютно непорушним всяке право власності . У турботах своїх про аграрне питання він не торкнувся рішуче ніяких майн , законно належали власнику , яке б не було їх походження. Зате всі державні землі він надав для продажу у власність дрібними ділянками та на пільгових умовах , при цьому постановлено було , що нові власники не можуть відчужувати куплених ділянок раніше ніж після закінчення 20 років , - це було надзвичайно вдалим нововведенням , усунути ті наслідки , якими були паралізовані хлібні роздачі , вироблені і при Гракхом , і при Сулле .
Для міських і сільських громад були благодійні постанови Цезаря , що надавали їм більшу частку самостійності в справах, що стосувалися тільки громади , і , до певної міри , цивільну і кримінальну юрисдикцію , і що заборонили участь у рішеннях справ елементам аморальним : люди , звинувачені по суду в певних злочинах , позбавлені були права голосу в зборах. Такі були в загальних рисах заходи , прийняті Цезарем для того , щоб поліпшити економічне становище Італії і пробудити в її населенні кращі духовні сили і прагнення. Неважко вказувати неповноту цих заходів , безуспішність одних , сором'язливість інших , але не можна не дивуватися , як всебічно і глибоко захоплював Цезар сучасну дійсність , тим більше, що одночасно і паралельно він прийняв ряд заходів , вельми добродійних і важливих для провінцій.
В управлінні провінціями олігархія досягла межі зловживань , далі якого на Заході ніколи не йшли . Нащадки людей , які колись дивували жителів чужих країн своею чесністю і поміркованістю , діяли тепер в провінціях як організована зграя розбійників . Всілякі порушення морального та кримінального права щодо окремих осіб траплялися щодня і майже завжди залишалися безкарними , цілі області були доведені до крайньої бідності , майже до зубожіння , в руйнуванні провінцій римські правителі проявили справжню віртуозність .
Прямі податки стали важкі і своїми розмірами , і особливо - крайнею нерівномірністю і довільністю розподілу . У Сицилії 60 % з числа великих землевласників кинули свої землі , аби не жити під управлінням намісника Верреса . За визнанням самих римських воєначальників , провінційне місто від розташування на зимові квартири загону римських військ страждав майже стільки ж , як від взяття штурмом. Римські капіталісти перетинали провінціалів неоплатними борговими зобов'язаннями за величезні відсотки . Не тільки окремі особи , але цілі міста були у них в боргу , причому платили іноді до 4 % на місяць. Від цих лихварів провінції страждали стільки ж , як від управління чиновників. Приватне і суспільне господарство в провінціях було вкінець зруйновано . У Сирії багато міст стояли зовсім порожні . Для громадян провінційних міст перехід в раби до людини скільки- видному був поліпшенням їх стану.
Залікувати скоро всі ці жахливі рани було неможливо, але Цезар зробив все для того , щоб не було нанесено нових ран. Повелитель держави вважав себе захисником усіх слабких і неухильно вимагав від намісників повної справедливості . Закони про хабарництво він застосовував з нещадною строгістю і за сприяння осіб, які займали в провінції посади за прямим призначенням зі столиці і від намісника майже не залежали , неослабно спостерігав за намісниками . Финансовые реформы, о которых мы уже говорили, были особенно благодетельны для провинций. Против эксплуатации ростовщиками провинции были несколько защищены постановлением, в силу которого на уплату долгов могло быть обращаемо не более двух третей дохода должников. Цезарь принял меры и для облегчения тягостей военного постоя. Вообще, с воцарением Цезаря для провинций занялась заря новой, более сносной жизни. Теперь впервые после ряда веков действовало на Востоке интеллигентное правительство, которое проводило не беспорядочную политику трусости, а политику силы. Всего важнее было то, что Цезарь явно стремился окончательно разрушить старинные воззрения, по которым провинции рассматривались как своего рода оброчные статьи римского народа. Он желал, чтобы ни одна область нового государства не служила какой-либо другой, он старался устроить так, чтобы все одинаково существовали для каждой и каждая для всех. И поскольку удавалось этого достигнуть, постольку являлась надежда, что залечатся те стародавние язвы, которые губили жизненные силы разъединенных народностей.
Цезарь сознательно стремился к созданию нового, эллино-латинского государства. Первые шаги в этом направлении были сделаны – быть может, бессознательно – теми, кто расселял италиков по другим странам, в результате чего явились романизация и неразлучная с нею эллинизация. Но то были лишь неясные начинания, Цезарь же пошел к этой цели сознательно и обдуманно. В новом государстве, по его мысли, преобладающая роль должна была принадлежать латинской и эллинской национальностям. Эллинская национальность охранялась повсюду, где существовала, латинская же получала особую поддержку правительства путем колонизации и латинизации. Наследство всех мелких национальностей, которые неизбежно должны были исчезнуть, предоставлялось латинской нации. Особое покровительство латинской национальности было необходимо: эллинский элемент перевешивал не только большею культурностью, но и численно, и не эллинизм надо было защищать от латинства, а, конечно, наоборот. Если бы Цезарь не оказал сильной поддержки латинской национальности, то, вероятно, значительно раньше разыгралась бы та катастрофа цивилизации, которая совершилась в Византии.
Заметную роль начал играть в новом государстве и третий элемент – еврейство. Евреи уже тогда проявляли все те свойства, которые отличают их и теперь: уже тогда это племя, в одно и то же время удивительно уступчивое и удивительно стойкое, не имело своего отечества и везде имело влияние. Всюду, куда являлся римский воинствующий купец, проникал за ним и еврейский торгаш. Евреи наживали капиталы столь значительные, как и капиталы римских купцов, и сохраняли во всем Римском государстве невидимую, но прочную связь между собою, так что тот наместник, который был строг к евреям в какой-нибудь провинции на Востоке, встречал всегда в Риме враждебное отношение черни. Уже тогда еврейство вызывало к себе антипатию всех западных народностей, но в новом государстве, которое возникало на развалинах стольких национальностей и стольких политических организаций, еврейское племя, совершенно лишенное инстинктов государственности, естественно, находило себе место. Впрочем, и Цезарь, как ранее его Александр, никогда не думал сделать евреев равноправными с эллинами и латинами.
Окремі провінції Цезар почав тісніше скріплювати з ядром держави . Цизальпинскую Галію , давно вже романізована , він цілком зрівняв з латинськими землями , на підготовчу для такого рівняння щабель була зведена Нарбоннская провінція , всі міста якої отримали латинське право і багатьох нових колоністів з Італії. Отримали латинських колоністів майже всі міста Іспанії , а найбільш значні з них були влаштовані за зразком латинських муніципій . Відновлено був Коринф , на місці Карфагена заснована « Юліїв колонія » , скоро що досягла процвітання , багатьом містам Африки дано латинське право , і в них виведені з Італії колонії.
Поява в числі провінцій однієї - Цизальпінської Галлії , населеної суцільно римськими громадянами , було зовсім новим і надзвичайно важливим фактом в організації держав стародавнього світу . Встановлення у всіх інших провінціях Заходу тих самих порядків , які недавно були в Цизальпінської Галлії , було підготуванням до того , щоб і ці провінції довести до повних прав римського громадянства . Це мало той сенс - і Цезар систематично це підкреслював , - що Італія з володарки підкорених народностей робиться главою оновленої і розширеної италийской нації.
Панування однієї міської громади Риму на берегах Середземного моря закінчилося , тепер тут лежало нове велике держава, і якщо в різних областях його громадяни не були ще рівноправні , то в майбутньому малося на увазі встановити рівноправність усіх провінцій. Коринф і Карфаген були зруйновані в той час , коли Рим почав відступати від колишніх своїх шляхів і , відмовившись від ролі оборонця родинних громад , став пригнічувати їх політично і експлуатувати в господарському відношенні. Вчинилося тепер відновлення Карфагена і Коринфа знаменувало собою зречення від політики останніх століть і повернення до принципів , більш згодним з тими , слідуючи яким Рим досяг могутності і слави.
Поширення латинського права на безліч нових міських громад було дуже важною мірою в ряду тих , які проводив Цезар , щоб дати новій державі встановлення , необхідні для його життя. Окремі провінції сбліжаеми були з усією державою і між собою і тими поліпшеннями , які ввів Цезар у виробництво державної перепису : з його часу не тільки в Італії ценз проводився акуратніше і точніше , ніж робилося це протягом кількох століть , а й по всіх провінціях теж проводилася перепис , і таким чином уряд знову отримало можливість своєчасно оглядати чисельність населення і його майновий стан , ці найголовніші основи управління . Обдумував Цезар , але не встиг скласти новий звід законів , в якому він мав на увазі встановити загальнодержавне право і разом з тим зберегти точно зазначених межах застосування та місцевого права для різних провінцій . Єдність нової держави було висловлено і введенням загальної монети. Тепер основною одиницею її була прийнята нова Цезарева золота монета : величезні грошові обороти унеможливили триматися рахунку на срібло , а державні фінанси Цезар привів у такий стан , що перехід до рахунку на золото виявився цілком можливим. На всьому Заході Цезар ввів одноманітну срібну монету , римський денарій , право ж карбувати для дрібних місцевих оборотів мідну монету надавалося провінціях і навіть деяким окремим містам . На Сході зберігся рахунок на грецькі драхми .
Нарешті , Цезар вирішив виправити і календар , який в п'ять століть так розійшовся з істинним , що різниця досягала 67 днів. За допомогою олександрійського вченого Созигена він встановив той календар , який відомий під ім'ям Юліанського і більше тисячі років був у вживанні у всій Європі. За дві тисячі років помилка в ньому досягла всього тринадцяти днів . Календар цей введений був 1 січня 45 р.
Ось самий короткий нарис того , що зробив Цезар. Недовгий термін був даний йому долею , але ця незвичайна людина з геніальними даруваннями з'єднував і небувалу енергію в праці , і працював безперервно , невпинно , немов у нього не було завтрашнього дня. За двісті років до його часу соціальні та економічні труднощі дійшли в Римі до крайньої межі і погрожували загибеллю місту. Тоді Рим був врятований тим , що він об'єднав під своєю владою всю Італію , і на більш великому терені згладилися , зникли ті внутрішні суперечності , від яких нестерпно страждала громада невелика .
Тепер знову в Римській державі назріло до кризи соціальне питання , держава знемагало у внутрішніх негараздах , і здавалося , немає вже з них виходу , але геній Цезаря знайшов шлях порятунку: злив в одне величезне ціле всі країни колом Середземного моря , Цезар направив їх до внутрішнього об'єднанню і на цьому величезному , тоді здавалося безмежному полі та боротьба багатих і бідних , яка не знаходила собі дозволу в межах однієї Італії , могла вирішитися природно і без праці .
Діяльністю Цезаря завершилася історія еллінів і латинів , Після того як греки і італіки розділилися , одна з цих народностей виявила дивні дарування в області індивідуальної творчості , в галузі культури , інша виробила саме величезне і потужне державне тіло. У своїй області кожне з цих племен досягло вищого можливого для людства межі і внаслідок однобічності свого розвитку хилилося вже до занепаду . У цей час і з'явився Цезар. Він злив в одне народність , що створила держава , але не мала культури , з народністю , яка мала вищу культуру , але не мала держави . Два даровитейших племені древнього світу знову зійшлися тепер , у своєму об'єднанні почерпнули нові духовні сили , гідно заповнили всю обширну сферу людської діяльності і спільною працею створили ту основу , на якій людський геній може працювати , здається , безмежно . Інших шляхів для людського розвитку не знайдено . На новому терені роботи безмежно багато , і до цих пір працює на ньому все людство , в тому ж дусі і напрямку , як Цезар , який презентації всіх народів залишається єдиним імператором , уособленням влади.
Особистість Цезаря. Цезар змушує всі партії примиритися з новим порядком. Монархія. Пристрій фінансів, реорганізація роздачі хліба і системи податків, скорочення витрат. Провінційна адміністрація, суд. Реформи в армії. Заходи до підйому латинської нації. Боротьба з пролетаріатом, заходів до впорядкування відносин багатих і бідних, законодавство про борги. Турботи про провінціях. Ставлення до латинської і до еллінському елементу.
Після битви при ФАПСІ єдиним повелителем всьої Римської держави став Юлій Цезар. Це була людина в повному розумінні геніальна , він був від природи обдарований більш , ніж який-небудь інший історичний діяч. Нелегко , навіть неможливо дати в коротких словах повну характеристику цієї унікальної людини , але якщо вказати хоч деякі , навіть , , і не головні , властивості його розуму і характеру , то і тоді стане ясно , наскільки незвичайні були його обдарування.Гай Юлій Цезар ( нар. , ймовірно , 1 липня 100 р.; убитий 15 березня 44 р.) походив від одного з найдавніших римських родів і належав за народженням до вищої римської аристократії.
У молодості він вів спосіб життя , звичайний багатим молодим людям його кола , вдавався до всіляких захоплень , скуштував , можна сказати , і піну і осад від чаші насолод , але не розтратив своїх духовних і фізичних сил , віддавав захопленням, здається , тільки їх надлишок і до кінця днів залишався бадьорим і веселим чоловіком , невідпорно що вабили до себе всіх , з ким мав справу , і сам зберіг здатність щиро прив'язуватися і ніжно любити. Цезар був природженим державним діячем . Він почав свою діяльність в партії , яка боролася проти існуючого уряду , і тому досить довго як би підкрадався до своєї мети , потім він грав значну роль в Римі , далі виступив на військовому поприщі і зайняв місце в ряду найбільших полководців - не тільки тому , що здобував блискучі перемоги , в гальських війнах ,але й тому , що він один з перших вмів досягати успіху не величезною перевагою сил , а надзвичайно напруженої діяльності , коли це було необхідно , майстерним зосередженням усіх своїх сил і небаченою швидкістю рухів та швидким прийняттям рішень в критичних умовах..Потім виділився Цезар і як адміністратор , виявив чудовий ораторський і літературний талант - у всіх своїх проявах життя ключем була в цій дивно обдарованої натури , мав великий успіх у всіх починаннях, які на кожному кроку давали йому право на перші місця , - і ні одному цьому поприщу не віддавав він своїх сил цілком, завжди і за все переважав. Цезар велика політична людина : завжди мав він перед очима свою велику мету - відродити свою батьківщину , підняти в політичному , у військовому і в розумовому і моральному відношенні глибоко падіжну латинську націю і ще глибше падіжну споріднену їй еллінську . Тільки великому діячеві з обдаруванням Цезаря і була доступна така мета , якщо він і не досяг її цілком , то сумнівно , чи було і можливо досягти більшого , і в усякому разі Цезар здійснив стільки , що більше його не зробив жоден чоловік. І напевно недосягби за два свої життя .
Дивовижні духовні дарування , які виявив Цезар. Він володів найвищою мірою проникливим розумом , неможливо краще, ніж він , оцінювати людей » знаходити для кожного місце , на якому він міг приносити найбільшу користь. Спостережливість Цезаря була разюча, завдяки їй він швидко орієнтувався в найважчих положеннях , а його накази навіть там , де він розпоряджався заочно , були завжди на диво зрозумілі і здійсненні. Пам'ять Цезаря була надзвичайно точна і довготривалою : він памятав в голові величезну кількість фактів і міг з легкістю вести одночасно самі різні справи . Найбільш же дивовижною властивістю Цезаря була , так би мовити , геніальна тверезість його розуму : він охоплював своїм розумовим поглядом всі сторони дійсного життя , нічого не упускав , все оцінював вірно , знаходив завжди найбільш легкі і прямі шляхи до мети , ніколи не захоплювався нічим недосяжним , як би не здавалося воно привабливим і близьким .
Усі справи , які він вів з небувалою творчою силою , всі зміни , які він виробляв , з дивною гармонією направляв він до однієї спільної мети і ніколи не був змушений нічого переробляти чи виправляти , І при всьому тому ніколи не був запамороченим від своїх успіхів , завжди він відчував, що не все досяжно для людини , що багато чого залежить від випадку , від щастя , і тому , з одного боку , часто діяв з надзвичайною сміливістю , покладаючись на долю , з іншої сторони ніколи не випробував почуття розчарування. Коли він став монархом , він завжди діяв лише так , як того вимагав борг правителя , ніколи не піддавався капризу , і ніколи не впливала на нього можливість бачити сліпу покору .Все, чого добився Цезар , зроблено було протягом п'яти з половиною років, з яких два роки зайняті були війною . Все, що робив Цезар , він робив так , як ніби план у нього був давно і всебічно обміркований . Полон чи план - нехай судить той, хто вважає себе здатним помірятися з генієм Цезаря. Його справам і починанням люди не перестають дивуватися вже майже дві тисячі років , і здається , що людство піде стежками , прокладеними Цезарем , поки не зруйнується світ ...Приступаючи до перевлаштування держави , Цезар насамперед завершив справи зі старим порядком і з учасниками боротьби за владу. Він вирішив , що всі колишні рахунки і чвари повинні бути припинені , так як правління сенату , проти якого боролися демократи , замінилося монархією , якій обидві сторони зобов'язані однаково підкоритися. Демократи знаходили , що вони отримують занадто мало , і були незадоволені Цезарем , багато з них мріяли про часи Цинни і Катіліни , про відібрання майна у багатих і вже у всякому разі про касації всіх боргових зобов'язань . Ще Цезар не здобув Фарсальської перемоги , як претор Марк Целій Руф , за ним Милон і трибун Долабелла спробували здійснити такі жадання.
Енергійними заходами Цезар швидко придушив смуту яка потроху назрівала в держав. З партією аристократії Цезар обходився дуже м'яко , до пам'яті Помпея він завжди виявляв повну повагу і звелів відновити в будівлі міської ради його статую , скинуту людьми , не в міру поспішали показати свою відданість переможцю . Прості солдати , що служили в армії Помпея , що не були піддані ніяким покаранням. Повним помилування було дано і всім офіцерам , які не брали участь в боротьбі після іспанського походу 49 р. Офіцери , які продовжували битися в армії сенату і після цього , були позбавлені більшої частини майна , а ті , які , бувши вже взяті одного разу в полон , а згодом потраплялися зі зброєю в руках , присуджувалися до страти. Втім , всякі послаблення застосовувалися досить широко , і всі хто просив помилування завжди його отримували. Цезар правильно розраховував , що при такому ставленні переможена партія швидше розчиниться в новій державі , а для улаштування його він мав потребу в тих розумових силах і в тій досвідченості , які були в рядах переможеною партії , тільки головні її діячі були усунені , а другорядним і третьорядні представникам і всім взагалі молодим людям були відкриті всі шляхи державної і громадської діяльності , їх навіть залучали до неї свого роду примусом , хоча обережним і стриманим. Участь у державній роботі діячів усіх партій , нехай навіть іноді і вимушене , переводило весь народ до роботи на новому терені , відкритому для нього Цезарем . Та форма , яку надав Цезар пристрою Римської держави , необмежена військова монархія , з'явилася логічно неминучим завершенням історичного розвитку античних держав , де все побудовано було на рабстві , де з міського пристрою протягом століть розвинувся олігархічний абсолютизм , в порівнянні з ним необмежена монархія була меншим злом .
Як глава держави Цезар носив кілька титулів. Передусім він прийняв звання « постійного диктатора » , причому повноважна його визначалися не як колишня, законом встановлена диктатура , а як вища , екстраординарна посаду , на зразок диктатури сулловской : особливим народним постановою Цезарю були вручені необмежені повноваження для устрою держави . Часом Цезар приймав і звання консула , звичайно ж іменувався імператором. Це звання вживалося перш для позначення воєначальника , який мав у своїх руках владу , незалежну від сенату , і влада Цезаря дійсно найближче підходила до імператорської , бо він користувався повноваженнями , які перш надавалися консулам і проконсула за межами міста , і поєднував у себе вищу військову , адміністративну і судову владу. Його влада перевершувала інші влади тим, що не була обмежена терміном і місцем і не була обмежена з кимось іншим , як консульська . Імператор не був зобов'язаний дотримуватися обмеження , ніяких утисків від консулів і не був повинен допускати апеляцію до народу і брати до уваги постанови сенату.
По суті , Цезар відновив владу колишніх царів , пам'ять і поняття про яку , власне кажучи , і не вмирали в Римській державі : адже в багатьох виняткових випадках вдавалися до заміни обмежених і колегіальних владу одноосібно і необмеженою владою. До статуї семи царів , які з найдавніших часів стояли в Капітолії , Цезар велів додати восьму , свою власну , на публічних урочистостях він не раз з'являвся в костюмі стародавніх царів Альби , ім'я його згадувалося тепер у державних актах поряд з ім'ям громади , як її уособлення і втілення . Поблизу нового монарха негайно почав формуватися двір з його церемоніалом і урочистістю , з'явилася і нова аристократія : Цезар особливим народним постановою отримав право прирівнювати нових осіб та нові роди до числа тих найдавніших аристократичних родів , яких до його часу залишалося всього шістнадцять. Тільки імені царя не прийняв Цезар , щоб не застосовувати до себе слова , давно оточеного в Римі особливою ненавистю . Той стародавній лад , в силу якого єдиним джерелом законодавства була разом з царем громада . Цезар зберіг і всі свої нововведення узаконив народним голосуванням , але зрозуміло , що участь громадян у законодавстві стало , по суті , вже порожнім звуком , всі справи направляв одноосібно монарх. Сенату Цезар надав роль , що належала йому при царях , саме роль лише державної ради , попередньо обговорює закони і публікує їх. Так як колишній сенат був в опозиції Цезарю , то він збільшив число сенаторів у півтора рази , довів до 900 чоловік, причому поповнив його складу , звичайно , своїми прихильниками , не соромлячись включити в число сенаторів не тільки зовсім не знатних людей , але навіть синів вільновідпущеників та громадян з Галлії та Іспанії , які тільки вже в сенаті вивчалися говорити по- латині. Безпосереднього впливу сенату на свої справи Цезар не допускав , але привертав до обговорення справ у своїй раді всіх , хто міг бути корисний.Вся адміністративна влада була цілком в руках імператора . При виборі виконавців він діяв абсолютно в тому дусі , як всякий хороший римлянин керував своїм будинком і своїми особистими справами : він брав помічників звідусіль , де знаходив , а по перевазі вибирав здібних людей з числа своїх низько народжених клієнтів , вільновідпущеників і навіть рабів. Таким чином , він мав дуже широке коло для вибору , і в числі його помічників було багато людей , дійсно дуже здібних. Ми не помічаємо слідів впливу будь-кого з них ; все , що зроблено було Цезарем , зроблено, до нескінченного наш подив , за його особовому почину , його власним творчим генієм. Насамперед Цезар зайнявся фінансами , ця саме галузь завжди поручаема була вільновідпущеника імператора . Про фінансові ускладнення Римської держави нам доводилося говорити вже не раз. Доходи держави з приєднанням областей на Сході зросли майже в півтора рази. Головним витратою була витрата на прогодування столичної черні - він поглинав майже п'яту частину всього бюджету , потім слідували витрати на утримання армії і на війни: величезні на ті часи грошові суми йшли на спорядження флоту проти піратів , приблизно майже стільки ж отримували щороку Помпей і Цезар на свої іспанські та галльські війська , решта розходилося на всі інші необхідні витрати. Доходів з надлишком вистачало б на всі державні потреби , якби в середовищі осіб , що завідували фінансами , що не осілися крайня ганебність , лінощі і невмілість .Цезар почав реформи у фінансовому управлінні з того , що скоротив витрати на видачу хліба. До його часу користувалися безкоштовно роздаються хлібом до 320 000 чоловік , за наказом імператора було визначено число людей , дійсно не мали інших засобів прожитку , окрім підтримки з боку держави , таких виявилося 150 000. На це кількість Цезар і наказав надалі відпускати хліб , з тим щоб щорічно перевірялося майновий стан одержують , і в число мають задовольнятися за рахунок держави нові обличчя могли бути включаемость тільки на звільнені місця. Таким чином , з подачок всякому дармоїду Цезар зробив як би видачу пенсій непрацездатним , і встановлення , яке було ганьбою і тягарем для держави , він звернув у першу ланку ланцюга тих заходів , якими безмежне людське співчуття бореться з нескінченною людської нуждою . Потім Цезар перетворив стягування податей , саме систему відкупу зберіг тільки для податків непрямих ,податки ж прямі став збирати без участі відкупників : для кожної громади визначена була сума , яку повинна була вона внести , і збирання її і розподіл було покладено вже на саму громаду. Взагалі , побори були знижені , так як тепер держава могла одержувати їх прямо , без того , щоб значні суми залишалися , як було колись , в кишенях відкупників , в Азії , наприклад , побори були знижені на цілу третину. Багато міст з особливих пожалування отримали різні пільги у відбуванні податей і повинностей , деякі за завзяту боротьбу проти Цезаря були покарані підвищенням зборів , але таких було значно менше. У вигляді надзвичайного доходу в державну скарбницю надійшли значні суми , виручені від продажу конфіскованих маєтностей . При цьому Цезар строго стежив , щоб покупні суми справно і без уповільнення вносилися в державну казну , і не робив ніяких послаблень навіть і найближчим своїм друзям - в цьому відношенні він діяв не як Сулла . Державні витрати були переглянуті і по можливості скорочені. Виявилося цілком можливим покривати їх із звичайних доходів , навіть і при значному збільшенні витрат на армію , викликаному турботами Цезаря про безпеку кордонів і збільшенням вдвічі платні легіонерам , що уявлялося дійсно справедливим , так як вони отримували винагороду, встановлений вже дуже давно і абсолютно нікчемне по зміненій вартості грошей . Надзвичайні доходи дали кошти на великі і грандіозні громадські роботи.
Після реформ у фінансовому управлінні роль намісників в провінціях звелася тільки до адміністративного нагляду і до начальствования військами , розподіляв намісництво завжди сам Цезар. Командування військами він ніколи не доручав своїм особистим слугам , і тому на посади намісників призначалися раніше колишні консули , претори або квестори . Магістрати міста Риму Цезар зберіг : посади консулів , преторів , едилів , трибунів , квесторів , поважні від давнини і настільки тісно пов'язані зі славним минулим Риму , не були знищені , але значення цих чиновників було вже не колишнє. За основним принципом республіки визнавалося , що вона втілювалася в місті Римі , і тому ці посадові особи, які мали спочатку відношення тільки до управління містом , стали потім державними чиновниками. Тепер вони перетворені були знову в чиновників міського управління столиці. Обиралися вони як і раніше народом , що, звичайно , не заважало Цезарю відстороняти тих з них , яких він знаходив непридатними .
Цезар знову визнав за собою і те право , яке в давнину належало римським царям , саме право особисто творити безапеляційний суд , коли цар знайде це за потрібне. Для звичайних справ були, загалом , збережені колишні порядки : справи вирішувалися , під загальним керівництвом претора , різними комісіями присяжних. У ці комісії Цезар призначав однаково осіб та сенаторського , і вершників , але тільки з числа володіли досить високим майновим цензом. Римське судочинство давно прийшло до повного занепаду : смути і дикі насильства останніх років перетворили судовий процес з серйозного юридичного акту в знаряддя боротьби партій. Тут пускалася в хід всі - гроші , погрози і прямі насильства. Не тільки кримінальні , а й цивільні справи часто вирішувалися очевидно неправильно . Багато старань доклав Цезар , щоб усунути в цій області різні зловживання , але особливо помітних результатів він тут не досяг : нелегко потрясти в умах маси повага до закону і справедливості , але відновляти його ще важче.
Римська військова сила до часу Цезаря перебувала майже в такому ж занепаді , як карфагенська до часу Ганнібала. За законом існувала загальна військова повинність , але набори вироблялися найбільш несправедливим чином, і всякий скільки- заможна людина уникав служби в солдатах . Тільки в кавалерії служили і в нижчих чинах знатні молоді люди , і тому вона давно стала лише прикрасою столичних святкувань і абсолютно нікуди не годилася у військовому відношенні. Вищі класи доставляли офіцерів - і офіцери , хоробрі і придатні до військової справи , вважалися одиницями . Підвищення купувалися звичайно прямо за гроші , вся армія була зовсім дезорганізована , від колишньої дисципліни не залишилося й сліду , бойові якості пали надзвичайно . Цезар підтягнув віжки дисципліни . Щоб змусити і вищі класи нести службу , він ввів закон , що отримати будь-яку посаду в громаді і засідати в общинному раді може лише той , хто прослужив три роки офіцером або шість років солдатом . Набір почали виробляти з більшою правильністю , а термін служби в солдатах був скорочений. Кінноту Цезар став поповнювати найманцями з германців.
Істотні зміни були проведені і в організації вищого управління армією . Імператор став вищим начальником всіх військових сил держави, йому безпосередньо були підпорядковані намісники , які командували і раніше військовими загонами в провінціях , а на перший після намісників місця в армії призначалися люди , від намісників не залежні , прямо імператором. Відродити і посилити армію Цезар прагнув для боротьби із зовнішніми ворогами - гетами і особливо з парфянами , план війни з якими він ретельно обдумував . Нових завоювань Цезар не шукав і найменше ставив собі за мету керувати державою , спираючись на відданість війська. Ясним доказом , що Цезар прагнув поставити вище військової сили цивільну владу , служить те , що він перш за все розпустив свої галльські легіони , справедливо прославлені за хоробрість і подвиги і безумовно віддані своєму імператору . Він щедро нагородив їх , як і обіцяв , але розпустив на загальних підставах , а не поселив їх , як зробив Сулла , в особливих громадах , які утримували б до певної міри військову організацію . Війська Цезар розміщував не в Римі , і навіть не в Італії , а по межах , що не виявляв він ні найменшого уподобання і утворення гвардійських військ. Безперечно , Цезар мав на увазі зберегти могутню армію , по він, звичайно , хотів тримати її в стороні від політичного життя і від управління країною . Після бунту власних легіонів він розумів , що навіть його вплив не напевно стримає війська і що якщо тисячі мечів оголюються за його наказом , то в піхви вони за його наказом не вкладає . Сила обставин , однак , виявилася сильнішою генія Цезаря : заснована ним монархія таки швидко перетворилася на військову. Цезар поруйнував олігархію знаті і банкірів і думав керувати країною на підставі закону та права , а замість того запанувала панування солдатчини , і знову привілейоване меншість гнітило і експлуатувало народ.
Усунення колишніх партій , реформа фінансів , судочинства та армії , як не були вони великі і чудові самі по собі , для Цезаря були засобом , або , краще сказати , були лише першим кроком до того оновленню батьківщини , до якого він прагнув постійно. Ряд заходів, прийнятих Цезарем безпосередньо для того , щоб оновити латинську народність у столиці та Італії і в провінціях.
Великі центри , особливо столиці , завжди швидше за все втрачають національний відбиток: тут раніше , ніж де-небудь , виділяється коло багатих і знатних людей , які починають вважати тереном своєї діяльності не одне місто , а всю державу. Сюди йде вічно змінявся потік мандрівників , маса людей пустопорожніх, злочинних , економічно і морально збанкрутілих і тому космополітичних , сюди стікаються люди і для веселощів , і для злочинів , і для того , щоб ховатися від переслідування закону. Протягом багатьох десятиліть створювалося саме таке населення Риму , істинної столиці світу того часу. Особливі , спеціальні умови сприяли тому , що явища , загальні всім великим містам , в Римі виступили з особливою силою . Тут особливо яскраво позначався весь жахливий шкоду невільництва , тому що ніде не нагромаджується стільки рабів , як в будинках римської знаті. Ніде не змішувалися так народності Європи , Азії та Африки - єгиптяни , сирійці , фракійці , елліни і полуелліни з лівійцями , маврами , іберійцями , готами , германцями , - і все страхітливе протиріччя формального і морального права особливо відчувалося саме в середовищі столичних рабів , між якими були люди не тільки наполовину , а й справді освічені. Величезна маса вільновідпущеників , іноді страшно багатих , з домаганнями самими широкими , вже не рабів , але й не громадян ще , вносила і свої риси в столичне населення і нерідко надавала вирішальний вплив при голосуванні.
Розвиток класу вільних ремісників було в Римі здавна паралізовано массою рабів у кожному скільки багатому домі , а так як столиця була зовсім позбавлена власних коштів прожитку , то міський пролетаріат опинявся в положенні дійсно досить скрутному , уряд же не тільки не вишукувало скільки- придатних заходів для поліпшення його побуту , але хлібними роздачами прямо сприяло розвитку пролетаріату. За останній час за наполяганням демагогів , оголошували самі розсудливі поліцейські заходи стисненням свободи , всякий поліцейський нагляд у Римі був знищений - і в кінці кінців в столиці , особливо по окраїнах міста , панувала справжня анархія , і ніде життя не було менш в безпеці , чим саме в столиці . Організоване вбивство з-за рогу стало тут свого роду промислом.
Внутрішньому стану населення відповідав зовнішній вигляд столиці : вона позбавлена була всякого благоустрою і з'єднувала в собі всі крайності : вулиці були вузькі , криві , проходили по крутих підйомах , були погано вимощені . Житлові будинки зводилися страхітливої висоти і часто будувалися вкрай погано , що вело до різних нещасних випадків. Поруч з хатинами розкидалися розкішні палаци , і в той же час ні про які санітарних та протипожежних заходи не було і згадки . В даний час навіть у різних кінцях світу не можна знайти ті каліцтва суспільного життя , які з'єднувалися в тодішньому Римі , бо якщо ми уявимо собі місто з населенням Лондона , з поліцією Константинополя , з відсутністю ремесел , яким відрізняється теперішня Рим , то тепер ніде вже немає рабів і лише рідко розвивається така ж метушлива і порожня революційна метушня , яка панувала в Римі багато десятиліть. Поєднання цих - то ненормальностей оплакував Цицерон , виливаючи у своїх листах печаль про загибель « республіканського величі» ...
Проти космополітичного характеру Риму Цезар нічого не мав , але кількість пролетаріату в столиці він зменшив , - по-перше , обмеженням хлібних роздач , а по-друге , виселенням до 80 000 сімейств під знову засновані заморські колонії : правильну колонізацію Цезар вважав єдиним радикальним засобом боротьби проти зростання пролетаріату і мав намір продовжувати виселення. Заспокоєння столичної черні настало само собою із знищенням республіканського устрою , коли припинилися всілякі підкупи і насильства при виборах і в суді і взагалі покінчені були політичні сатурналії покидьків суспільства. Крім того , Цезар встановив і застосовував серйозні каральні заходи за злочини проти спокою і безпеки і посилив поліцію настільки, що вона могла дійсно виконувати свої обов'язки.
Ті , хто бажав трудитися , знаходили постійний заробіток на будівлях , які почав Цезар у Римі у величезних розмірах. Цезар зводити не розкішні , але малокорисні будівлі , а такі , як новий ринок , біржа , будівлю суду . Були складені плани нової ратуші , базару , театру , бібліотеки , яка повинна була замінити александрійську , згорілу під час того повстання , яке відбулося , коли Цезар був в Єгипті . Вжито були обширні роботи по осушенню сусідніх боліт , і проектувалося навіть врегулювання Тібру, наслідком чого стало б усунення повеней і до міста додався б великий ділянку землі , придатний для заселення.
Клопоту не менших , ніж Рим , вимагала і вся Італія . Землеробство давно було підірвано в корені, вільних хліборобів майже не було. Найближчі до Риму місцевості були зайняті розкішними віллами багатіїв , з великими садами , парками та рибними садками . Вільні простору служили огородничеству і скотарства , продукти яких завжди вигідно збувалися в столиці , але і це господарство велося вже не дрібними господарями , як раніше , а на принципах спекуляції і скупчення капіталів .
Ніде , бути може , не було більш нерівномірного розподілу капіталів , ніж в Римі останніх років республіки. Людей середнього стану тут абсолютно не зустрічалося , були лише мільйонери і жебраки, і перший було не більше 2000 сімей. Багата людина , промотувати плоди праці своїх рабів або батьківські капітали , незмінно користувався пошаною , а людина , чесно заробляв собі прожиток працею , знаходився в презирстві . Як рідкісний виняток зустрічалися люди багаті , які жили скромно і намагались своїми особистими достоїнствами заслуговувати повагу , якими були , наприклад , Тіт Помпоній Аттик , багатий комерсант , друг багатьох видатних людей свого часу , покровитель вчених і письменників , і Секст Росций , заможний землевласник , який загинув під час проскрипцій . У величезній більшості випадків багатії вели шалено розкішний спосіб життя , витрачаючи тільки на це стани воістину колосальні .
Для того , хто хотів у вищому суспільстві першенствувати в якому-небудь відношенні , ніякого стану не вистачало. Розкіш столу , так само як і похоронних обрядів , досягла розмірів божевільних , великі батьківські і дідівські стану проживали навіть ті , хто вів спосіб життя , який вважався просто обов'язковим у даному колі . Зате і борги окремих осіб досягали вражаючих розмірів. Зникнення станів , банкрутства були надзвичайно часті і досягали величезних розмірів. Рухи Цинни , Катіліни , Долабелли були не чим іншим , як тією ж боротьбою проти власності , яка за сто років перед тим розігрувалася в містах Еллади. Серйозні і поважні якості зникли в римському суспільстві . Бідність вважалася єдиним пороком , майже злочином. Грошима можна було досягти всього , і в тих рідкісних випадках , коли хто-небудь відмовлявся від підкупу , на нього дивилися не як на чесну людину , а як на особистого ворога. У самих знатних родинах на грунті грошових відносин відбувалися мерзенні злочини , не раз робилися предметом судового розгляду. І паралельно з падінням моральності зовнішні зносини людей у вищому суспільстві ставали все більш і більш витонченими і вишуканими : увійшло звичай постійно відвідувати один одного , листуватися , робити подарунки з нагоди всіляких сімейних подій .
Блискуче розкладання вдач виразилося і в тому , що обидві статі як би прагнули перемінитися ролями , і в той час , як молоді люди все менш і менш проявляли серйозні властивості , жінки не тільки емансипувалися від влади чоловіка і батька , але стали втручатися в політичні справи і прагнули грати роль на тому терені , де колись діяли Сципіони і Катона . Серед жінок вищого кола поширилися разом з тим звичаї , непристойні навіть для куртизанок .
Між світом багатіїв і світом жебраків по зовнішності існувала глибока , нічим не заповнена прірву , але по суті обидва кола були дуже схожі один на інший. За вдач і світогляду між багатими і бідними не було корінного відмінності: однакове байдикування , однакове захоплення порожніми , нікчемними задоволеннями панувало в обох групах , в кожній -в доступному для неї вигляді: бідняки жили дармовим хлібом , цілими днями штовхалися на форумі , наповнювали шинки , задоволення знаходили лише в гладіаторських іграх - багатії потопали в розкоші безглуздою , невитонченої , ганяють лише за дорогим. Будинок Лепіда в часи Сулли вважався першим в Римі по розкоші і вартості - через тридцять років вже більше ста будинків далеко перевершували його . І тут, і там бачимо ми повне падіння сімейного життя , яка , у всякому разі , становить основу і зародок всякої національності , однакову схильність до неробства і прагнення до доступної розкоші , бачимо саме малодушне неуменье встояти як в нещасті , так і перед грошима , готовність вести боротьбу проти власності - лише в різних видах і розмірах.
У Римі панування капіталізму дійшло до межі. Скрізь капіталізм однаково , лише різними шляхами , губить світ Божий , але в новий час поки немає ще нічого подібного тому , що було свого часу в Карфагені , потім в Елладі , нарешті в Римі. І якщо людству судилося ще раз побачити ті жахи , які переживали люди близько часу Цезаря , то таке лихо спіткає рід людський тільки тоді , коли розвинеться цілком то панування капіталу , насіння якого закладені в цивілізації Північно- Американських Сполучених Штатів.
Цезар , звичайно , розумів , що ніякими розпорядженнями не можна виправити всіх цих непристроїв і що тільки час і мирну працю самої нації можуть призвести тут благодійні зміни . Але новий римський володар не належав до числа тих людей , які заперечують всяку запропонований захід на тій підставі , що вона не достатня цілком , хоча ясно , що немає однієї абсолютно достатньою заходи . Він прийняв ряд заходів для боротьби з тими безладу , про які ми сказали. Штучне розмноження пролетаріату було затримано обмеженням хлібних роздач. Проти обезлюднення Італії , що був наслідком економічних недуг , він боровся спеціальними законами : всім італікам заборонено було жити поза Італії інакше як з суспільних справах , а людям у віці від 20 до 40 років в усякому разі не дозволялося проводити поза держави більше трьох років. Цезар протегував сімейного життя і до питань про розлучення ставився з ригоризмом , поражавшим сучасників. Отцям численних сімейств він видавав нагороди. Проти розкоші він видав ряд законів і строго стежив за їх дотриманням , не звертаючи уваги на те , що це викликало насмішки у вищому римському суспільстві . Ще до відплиття в Епір , під впливом гнітючого грошового кризи , Цезар повинен був прийняти деякі заходи для врегулювання боргових претензій і зобов'язань . Діючи ще не як всемогутній Фарсальской переможець , він повинен був зробити деякі поступки доктринам тієї партії , з якою він був тоді пов'язаний : були видані постанови , якими відсотки за всіма борговими зобов'язаннями були знижені , а надлишок , винесеної перш , проти встановленого тепер , зарахований в сплату капіталу . Потім було постановлено , що кредитори зобов'язані приймати у сплату боргу нерухоме та рухоме майно боржників за ціною , яку майно це мало до того падіння цін , яке було викликано останніми заворушеннями . Ця постанова була лише логічним висновком з погляду римських законів на майно боржника : з моменту позики воно вважалося вже як би власністю кредитора - не було , отже , несправедливо , якщо кредитори несли і наслідки падіння ціни цього майна. У всякому разі , ці заходи є кілька довільними , але не можна випустити з уваги , що все-таки ними були більше незадоволені боржники , які вважали їх недостатніми , ніж кредитори , які втрачали частину своїх капіталів .
В області врегулювання майнових зобов'язань Цезар зробив один великий крок - перший крок до того , щоб зломити панування капіталу : він постановив , що свобода громадянина не може бути відібрано від нього за борги. Він перший проголосив цей принцип , що йшов абсолютно врозріз з усім законодавством стародавнього світу і непорушно збережений потім в законодавстві всіх цивілізованих народів.
Проти капіталізму Цезар боровся обмеженням відсотків - заборонено було брати більше 1% на місяць, - деякими змінами у вексельному праві і, нарешті , забороною давати в позику суми, що перевищують половину вартості земельної майна кредитора. Завдяки цій постанові всі бажали виробляти великі банкові обороти повинні були витратити чималі суми на купівлю земель .Цим була надана значна допомога й землеробства , яке почало оживати вже завдяки одному поліпшенню поліції , який повернув безпеку життя та майна , після того як багато років ніхто в садибах не міг бути спокійний за завтрашній день. Нові дороги , прокладені через ділянки , звідки колись був неможливий вивіз сільських продуктів , осушення боліт теж надали суттєві послуги землеробства.
Як справжній державний людина , Цезар вважав абсолютно непорушним всяке право власності . У турботах своїх про аграрне питання він не торкнувся рішуче ніяких майн , законно належали власнику , яке б не було їх походження. Зате всі державні землі він надав для продажу у власність дрібними ділянками та на пільгових умовах , при цьому постановлено було , що нові власники не можуть відчужувати куплених ділянок раніше ніж після закінчення 20 років , - це було надзвичайно вдалим нововведенням , усунути ті наслідки , якими були паралізовані хлібні роздачі , вироблені і при Гракхом , і при Сулле .
Для міських і сільських громад були благодійні постанови Цезаря , що надавали їм більшу частку самостійності в справах, що стосувалися тільки громади , і , до певної міри , цивільну і кримінальну юрисдикцію , і що заборонили участь у рішеннях справ елементам аморальним : люди , звинувачені по суду в певних злочинах , позбавлені були права голосу в зборах. Такі були в загальних рисах заходи , прийняті Цезарем для того , щоб поліпшити економічне становище Італії і пробудити в її населенні кращі духовні сили і прагнення. Неважко вказувати неповноту цих заходів , безуспішність одних , сором'язливість інших , але не можна не дивуватися , як всебічно і глибоко захоплював Цезар сучасну дійсність , тим більше, що одночасно і паралельно він прийняв ряд заходів , вельми добродійних і важливих для провінцій.
В управлінні провінціями олігархія досягла межі зловживань , далі якого на Заході ніколи не йшли . Нащадки людей , які колись дивували жителів чужих країн своею чесністю і поміркованістю , діяли тепер в провінціях як організована зграя розбійників . Всілякі порушення морального та кримінального права щодо окремих осіб траплялися щодня і майже завжди залишалися безкарними , цілі області були доведені до крайньої бідності , майже до зубожіння , в руйнуванні провінцій римські правителі проявили справжню віртуозність .
Прямі податки стали важкі і своїми розмірами , і особливо - крайнею нерівномірністю і довільністю розподілу . У Сицилії 60 % з числа великих землевласників кинули свої землі , аби не жити під управлінням намісника Верреса . За визнанням самих римських воєначальників , провінційне місто від розташування на зимові квартири загону римських військ страждав майже стільки ж , як від взяття штурмом. Римські капіталісти перетинали провінціалів неоплатними борговими зобов'язаннями за величезні відсотки . Не тільки окремі особи , але цілі міста були у них в боргу , причому платили іноді до 4 % на місяць. Від цих лихварів провінції страждали стільки ж , як від управління чиновників. Приватне і суспільне господарство в провінціях було вкінець зруйновано . У Сирії багато міст стояли зовсім порожні . Для громадян провінційних міст перехід в раби до людини скільки- видному був поліпшенням їх стану.
Залікувати скоро всі ці жахливі рани було неможливо, але Цезар зробив все для того , щоб не було нанесено нових ран. Повелитель держави вважав себе захисником усіх слабких і неухильно вимагав від намісників повної справедливості . Закони про хабарництво він застосовував з нещадною строгістю і за сприяння осіб, які займали в провінції посади за прямим призначенням зі столиці і від намісника майже не залежали , неослабно спостерігав за намісниками . Финансовые реформы, о которых мы уже говорили, были особенно благодетельны для провинций. Против эксплуатации ростовщиками провинции были несколько защищены постановлением, в силу которого на уплату долгов могло быть обращаемо не более двух третей дохода должников. Цезарь принял меры и для облегчения тягостей военного постоя. Вообще, с воцарением Цезаря для провинций занялась заря новой, более сносной жизни. Теперь впервые после ряда веков действовало на Востоке интеллигентное правительство, которое проводило не беспорядочную политику трусости, а политику силы. Всего важнее было то, что Цезарь явно стремился окончательно разрушить старинные воззрения, по которым провинции рассматривались как своего рода оброчные статьи римского народа. Он желал, чтобы ни одна область нового государства не служила какой-либо другой, он старался устроить так, чтобы все одинаково существовали для каждой и каждая для всех. И поскольку удавалось этого достигнуть, постольку являлась надежда, что залечатся те стародавние язвы, которые губили жизненные силы разъединенных народностей.
Цезарь сознательно стремился к созданию нового, эллино-латинского государства. Первые шаги в этом направлении были сделаны – быть может, бессознательно – теми, кто расселял италиков по другим странам, в результате чего явились романизация и неразлучная с нею эллинизация. Но то были лишь неясные начинания, Цезарь же пошел к этой цели сознательно и обдуманно. В новом государстве, по его мысли, преобладающая роль должна была принадлежать латинской и эллинской национальностям. Эллинская национальность охранялась повсюду, где существовала, латинская же получала особую поддержку правительства путем колонизации и латинизации. Наследство всех мелких национальностей, которые неизбежно должны были исчезнуть, предоставлялось латинской нации. Особое покровительство латинской национальности было необходимо: эллинский элемент перевешивал не только большею культурностью, но и численно, и не эллинизм надо было защищать от латинства, а, конечно, наоборот. Если бы Цезарь не оказал сильной поддержки латинской национальности, то, вероятно, значительно раньше разыгралась бы та катастрофа цивилизации, которая совершилась в Византии.
Заметную роль начал играть в новом государстве и третий элемент – еврейство. Евреи уже тогда проявляли все те свойства, которые отличают их и теперь: уже тогда это племя, в одно и то же время удивительно уступчивое и удивительно стойкое, не имело своего отечества и везде имело влияние. Всюду, куда являлся римский воинствующий купец, проникал за ним и еврейский торгаш. Евреи наживали капиталы столь значительные, как и капиталы римских купцов, и сохраняли во всем Римском государстве невидимую, но прочную связь между собою, так что тот наместник, который был строг к евреям в какой-нибудь провинции на Востоке, встречал всегда в Риме враждебное отношение черни. Уже тогда еврейство вызывало к себе антипатию всех западных народностей, но в новом государстве, которое возникало на развалинах стольких национальностей и стольких политических организаций, еврейское племя, совершенно лишенное инстинктов государственности, естественно, находило себе место. Впрочем, и Цезарь, как ранее его Александр, никогда не думал сделать евреев равноправными с эллинами и латинами.
Окремі провінції Цезар почав тісніше скріплювати з ядром держави . Цизальпинскую Галію , давно вже романізована , він цілком зрівняв з латинськими землями , на підготовчу для такого рівняння щабель була зведена Нарбоннская провінція , всі міста якої отримали латинське право і багатьох нових колоністів з Італії. Отримали латинських колоністів майже всі міста Іспанії , а найбільш значні з них були влаштовані за зразком латинських муніципій . Відновлено був Коринф , на місці Карфагена заснована « Юліїв колонія » , скоро що досягла процвітання , багатьом містам Африки дано латинське право , і в них виведені з Італії колонії.
Поява в числі провінцій однієї - Цизальпінської Галлії , населеної суцільно римськими громадянами , було зовсім новим і надзвичайно важливим фактом в організації держав стародавнього світу . Встановлення у всіх інших провінціях Заходу тих самих порядків , які недавно були в Цизальпінської Галлії , було підготуванням до того , щоб і ці провінції довести до повних прав римського громадянства . Це мало той сенс - і Цезар систематично це підкреслював , - що Італія з володарки підкорених народностей робиться главою оновленої і розширеної италийской нації.
Панування однієї міської громади Риму на берегах Середземного моря закінчилося , тепер тут лежало нове велике держава, і якщо в різних областях його громадяни не були ще рівноправні , то в майбутньому малося на увазі встановити рівноправність усіх провінцій. Коринф і Карфаген були зруйновані в той час , коли Рим почав відступати від колишніх своїх шляхів і , відмовившись від ролі оборонця родинних громад , став пригнічувати їх політично і експлуатувати в господарському відношенні. Вчинилося тепер відновлення Карфагена і Коринфа знаменувало собою зречення від політики останніх століть і повернення до принципів , більш згодним з тими , слідуючи яким Рим досяг могутності і слави.
Поширення латинського права на безліч нових міських громад було дуже важною мірою в ряду тих , які проводив Цезар , щоб дати новій державі встановлення , необхідні для його життя. Окремі провінції сбліжаеми були з усією державою і між собою і тими поліпшеннями , які ввів Цезар у виробництво державної перепису : з його часу не тільки в Італії ценз проводився акуратніше і точніше , ніж робилося це протягом кількох століть , а й по всіх провінціях теж проводилася перепис , і таким чином уряд знову отримало можливість своєчасно оглядати чисельність населення і його майновий стан , ці найголовніші основи управління . Обдумував Цезар , але не встиг скласти новий звід законів , в якому він мав на увазі встановити загальнодержавне право і разом з тим зберегти точно зазначених межах застосування та місцевого права для різних провінцій . Єдність нової держави було висловлено і введенням загальної монети. Тепер основною одиницею її була прийнята нова Цезарева золота монета : величезні грошові обороти унеможливили триматися рахунку на срібло , а державні фінанси Цезар привів у такий стан , що перехід до рахунку на золото виявився цілком можливим. На всьому Заході Цезар ввів одноманітну срібну монету , римський денарій , право ж карбувати для дрібних місцевих оборотів мідну монету надавалося провінціях і навіть деяким окремим містам . На Сході зберігся рахунок на грецькі драхми .
Нарешті , Цезар вирішив виправити і календар , який в п'ять століть так розійшовся з істинним , що різниця досягала 67 днів. За допомогою олександрійського вченого Созигена він встановив той календар , який відомий під ім'ям Юліанського і більше тисячі років був у вживанні у всій Європі. За дві тисячі років помилка в ньому досягла всього тринадцяти днів . Календар цей введений був 1 січня 45 р.
Ось самий короткий нарис того , що зробив Цезар. Недовгий термін був даний йому долею , але ця незвичайна людина з геніальними даруваннями з'єднував і небувалу енергію в праці , і працював безперервно , невпинно , немов у нього не було завтрашнього дня. За двісті років до його часу соціальні та економічні труднощі дійшли в Римі до крайньої межі і погрожували загибеллю місту. Тоді Рим був врятований тим , що він об'єднав під своєю владою всю Італію , і на більш великому терені згладилися , зникли ті внутрішні суперечності , від яких нестерпно страждала громада невелика .
Тепер знову в Римській державі назріло до кризи соціальне питання , держава знемагало у внутрішніх негараздах , і здавалося , немає вже з них виходу , але геній Цезаря знайшов шлях порятунку: злив в одне величезне ціле всі країни колом Середземного моря , Цезар направив їх до внутрішнього об'єднанню і на цьому величезному , тоді здавалося безмежному полі та боротьба багатих і бідних , яка не знаходила собі дозволу в межах однієї Італії , могла вирішитися природно і без праці .
Діяльністю Цезаря завершилася історія еллінів і латинів , Після того як греки і італіки розділилися , одна з цих народностей виявила дивні дарування в області індивідуальної творчості , в галузі культури , інша виробила саме величезне і потужне державне тіло. У своїй області кожне з цих племен досягло вищого можливого для людства межі і внаслідок однобічності свого розвитку хилилося вже до занепаду . У цей час і з'явився Цезар. Він злив в одне народність , що створила держава , але не мала культури , з народністю , яка мала вищу культуру , але не мала держави . Два даровитейших племені древнього світу знову зійшлися тепер , у своєму об'єднанні почерпнули нові духовні сили , гідно заповнили всю обширну сферу людської діяльності і спільною працею створили ту основу , на якій людський геній може працювати , здається , безмежно . Інших шляхів для людського розвитку не знайдено . На новому терені роботи безмежно багато , і до цих пір працює на ньому все людство , в тому ж дусі і напрямку , як Цезар , який презентації всіх народів залишається єдиним імператором , уособленням влади.
