Национальная система стандартизации Российской Федерации – это совокупность организационно - технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.
Главная цель Национальной системы стандартизации – содействовать обеспечению высоких темпов устойчивого экономического роста, динамичному и пропорциональному развитию всех отраслей промышленности и услуг.
Национальная система стандартизации включает:
- Участников работ по стандартизации:
- национальный орган по стандартизации;
- технические комитеты по стандартизации;
- разработчиков стандартов.
- Фонд документов по стандартизации. К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
- национальные стандарты;
- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
- стандарты организации.
Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: 1) Конституция Российской Федерации (п. «р» ст. 71), которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации. В Конституции перечислено то, что необходимо и достаточно для обеспечения суверенитета РФ, обеспечения ее целостности и неприкосновенности ее территории; установление единых для всей страны стандартов и эталонов отвечает указанным целям; 2) Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ, определяющий правовые основы стандартизации в РФ, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов; 3) Нормативно-правовые акты Правительства РФ по вопросам стандартизации; 4) Основополагающие стандарты Национальной системы стандартизации. (В целях реализации ФЗ «О техническом регулировании» принят и начал действовать с 1 июля 2005г. комплекс стандартов под наименованием «Стандартизация в Российской Федерации», где ключевой документ – основополагающий стандарт ГОСТ Р 1.0 – 2004, определяющий основные положения системы стандартизации в стране).
Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт (до 15 июня 2010 - Ростехрегулирование). Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации. Национальный орган по станд-ции выполняет следующие функции: 1) утверждает нац-ые стандарты; 2)принимает программу разработки нац. стандартов; 3)организует экспертизу проектов нац. стандартов; 4)обеспечивает соответствие Нац-ой системы станд-ции интересам нац-ой экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического развития; 5)ведет учет нац. ст-ов, правил, норм и рекомендаций в области станд-ии и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам; 6)создает технические комитеты по станд-ции и координирует их деятельность; 7)организует опубликование национальных стандартов и их распространение; участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов России при их принятии; 8)утверждает изображение знака соответствия нац. стандартам; 9) представляет РФ в междун-ых организациях, осуществляющих деят-ть в области станд-ции.
Нац-ный орган по станд-ции также утверждает и опубликовывает перечень нац-ных ст-ов и (или) сводов правил, которые могут применяться на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов. Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.
Функции и задачи стандартизации.
Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции:
- Функция упорядочения — преодоление неразумного многообразия объектов Она сводится к упрощению и ограничению.
- Охранная (социальная) функция — обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни или здоровья животных и растений.
- Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов.
- Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений.
- Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни.
- Информационная функция. Стандарты — источник важнейшей информации, поскольку в ней обобщены результаты развития науки, техники и практического опыта, которые признаны посредством консенсуса представителями всех заинтересованных сторон.
- Функция нормотворчества проявляется в задании норм и требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации.
- Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным техническим регламентом (ТР) стандарты раскрывают существенные требования регламента. В практике технического регулирования Евросоюза в приложение к конкретной директиве включают перечень гармонизированных стандартов (с указанием их пунктов и разделов), требования которых составляют доказательную базу технического закона. В ЕС соблюдение требований гармонизированных европейских стандартов (EN) является гарантией выполнения технических законов («директив»). Доказательная база представляет достаточно обширный перечень стандартов, приводимый в каждой директиве.
Основными задачами стандартизации являются:
- - обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
- - установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- - установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;
- - унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;
- - согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;
- - установление метрологических норм, правил, положений и требований;
- - нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
- - установление требований к технологическим процессам, в том числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, обеспечения применения малоотходных технологий;
- - создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
- - создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;
- - содействие реализации законодательства РФ методами и средствами стандартизации.
