Генеральной Ассамблеи. Это означает, что он напрямую подотчетен всем членам Организации Объединенных Наций. Совет является главным форумом ООН для диалога и сотрудничества в области прав человека. Ему оказывает содействие Верховный Комиссар ООН по правам человека
В истории существования Комиссии можно выделить два периода. С 1947 года по 1967 год орган придерживался политики абсентеизма, которая подразумевала, что Комиссия по правам человека сосредоточиться на поддержке прав человека и помощи государствам в разработке соглашений, но не будет расследовать случаи нарушения прав и выказывать своё порицание в отношении нарушителей. Для данного периода было характерно строгое соблюдение принципа суверенитета.
В 1967 году Комиссия по правам человека избрала политику вмешательства в дела суверенных государств. Данное десятилетие ознаменовалось деколонизацией Африки и Азии, и многие страны Европы настаивали на более активной политике ООН в сфере прав человека, особенно в свете массовых нарушений при апартеиде в Южной Африке. Новая политика подразумевала, что Комиссия также будет расследовать нарушения и обнародовать о них отчеты.
Для более эффективной реализации этой политики были введены прочие изменения. В 1970-х годах появилась идея создания рабочих групп отдельно для каждой географической зоны. Данные группы должны были сосредоточить усилия на расследовании фактов нарушения прав человека в данном регионе или даже в целой стране, как, например, в Чили. С наступлением 1980-х годов началось формирование специализированных групп, которые занимались конкретными типами правонарушений.
Тем не менее, никакие из указанных мер не помогли Комиссии по правам человека достичь желаемой эффективности, главным образом, из-за присутствия в составе органа нарушителей прав человека, а также по причине его политизации. В течение следующих лет, до момента упразднения, Комиссия по правам человека все больше теряла доверие среди борцов за права человека.
Последнее заседание Комиссии было проведено в Женеве, 27 марта 2006 года, а затем в том же году она была заменена Советом по правам человека ООН.
организа́ция Объединённых На́ций, ОО́Н — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
Совет был создан на основании Резолюции 60/251Генеральной Ассамблеи ООН 15 марта 2006 года. Его первая сессия состоялась с 19 по 30 июня 2006 года. Спустя год после своего первого заседания, Совет по правам человека принял Пакет решений для определения своей работы и установления процедур и механизмов.
Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест. Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один из членов не может занимать его дольше двух сроков подряд[1]. Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 мест для государств Африки, 13 для государств Азии, 6 мест для стран Восточной Европы, 8 мест странам Латинской Америки и Карибского бассейна, и 7 мест для западноевропейских и других государств (включая США, Канаду и Израиль)[3].
Среди них: Универсальной периодический обзор, в рамках которого проводится оценка ситуаций в области прав человека в каждом из государств-членов ООН; Консультативный комитет,(18 человек) который является «мозговым центром» Совета, предоставляет ему экспертные заключения и проводит консультации по тематическим вопросам в области соблюдения прав человека; и Процедура подачи и рассмотрения жалоб, которая позволяет частным лицам и организациям довести до сведения Совета о нарушениях прав человека.
Совет по правам человека также работает со Специальными процедурами ООН, созданными бывшей Комиссией по правам человека и теперь принятыми Советом. Специальные процедуры состоят из специальных докладчиков, специальных представителей, независимых экспертов и рабочих групп, которые осуществляют мониторинг, проводят исследования, консультации и представляют открытые отчеты по тематическим вопросам, касающимся соблюдения прав человека в конкретных странах.
Причины кризиса:
- деятельность комиссии была политизирована;
- присутствие НПО и их участие было крайне ограниченным,
- отстутсвие четких механизмов защиты прав человека в рамках ООН,
- требуется согласие государств для уставных процедур для проведения проверок и исследований,
- деятельность ООН по защите прав человека не достаточно освещена,
- дискреционный характер (действующий по своему усмотрению; д-ая власть - право должностного лица или государственного органа действовать по своему усмотрению.) - Комиссия(сама определяла сроки рассмотрения, никаких критериев не было).
Совет ООН по правам человека-начал работу 19 июня 2006 года: - состоит из 47 членов,
- избираются на 3 года с правом единовременного нахождения на посту не более 2 сроков подряд.
- выполняет все функции и задачи по процедурам 1235 и 1503 + функция коллегиального обзора, 1235 - рассматрение случаев нарушения прав человека в любом государстве, включая политику расовой сегрегации, дискриминации и апартеида. 1503 - ежегодные публичные дебаты специальных докладчиков сообщений, касающихся нарушения прав человека и основных свобод.
- мониторинг ситуации с правами человека во всех странах. - координирует деятельность ООН по защите прав человека. - члены дают присягу, подвергаются обзорам,
В качестве вспомогательного органа Совета по правам человека создан Консультативный комитет в составе 18 независимых экспертов, избираемых на 3 года с правом быть переизбранными 1 раз. Функции Консультативного К заключаются в предоставлении экспертных знаний Совету. Основное внимание – разница в статусе совета и комиссии (почему есть основание полагать, что прежних ошибок не повторится , например, члены комиссии избирались на заседании ЭКОСОС, члены советов – абсолютным большинством членов Ген. ассамблеи. Рез. ГА ООН 60/251 от 15 марта 2006 г. «Совет по правам человека» Небходимость сохранения и развития ее достижений и исправления ее недостатков, отмечая также важность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов, связанных с правами человека, и необходимость ликвидации двойных стандартов и политизации, отмечая далее, что поощрение и защита прав человека должны быть основаны на принципах сотрудничества и подлинного диалога и направлены на повышение возможностей государств-членов выполнять принятые ими обязательства в области прав человека в интересах всех людей, признавая, что неправительственные организации играют важную роль в поощрении и защите прав человека на национальном, региональном и международном уровнях, вновь подтверждая обязательство укреплять механизм Организации Объединенных Наций в области прав человека в целях обеспечения возможности для всех реально пользоваться всеми правами человека — гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами, включая право на развитие, и решимость создать с этой целью Совет по правам человека, 1. постановляет учредить в Женеве взамен Комиссии по правам человека Совет по правам человека в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи; Ассамблея вновь рассмотрит статус Совета в течение пяти лет; 2. постановляет, что Совет должен отвечать за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод для всех без каких- либо различий и на справедливой и равной основе; 3. постановляет также, что Совет должен рассматривать ситуации, связанные с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и делать по ним свои рекомендации. Он должен также содействовать эффективной координации и интеграции деятельности, касающейся прав человека, в рамках системы Организации Объединенных Наций. Члены Совета по правам человека будут избираться Генеральной Ассамблеей путем поименного голосования абсолютным большинством голосов . Поскольку Совет является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи и непосредственно избирается ее членами, он будет более представительным авторитетным, чем Комиссия, являвшаяся вспомогательным органом ЭКОСОСа. Распределение мест в Совете осуществляется в соответствии с принципом равного географического представительства: африканского блока, Азии, восточно-европейского блока, Латинской Америки Карибского бассейна западно-европейского блока и других государств.
Совет явл. постоянным органом, способным собираться регулярно и обеспечивать своевременную реакцию на кризисные ситуации в сфере прав человека.
