Вопрос 4. Юридические коллизии: понятия, причины возникновения.
- это противоречие между НП, закрепленные в различных НПА и регулирующих одни и те же отношения.
Противоположность пробела, здесь присутствует избыточность нормы.
Причины возникновения:
1) Объективные –
А) Противоречивость Б) Изменчивость регулируемых правом общественных отношений В) Соц-эконом-политические кризисы, возникающие в определенные периоды развития гос-ва, которые могут привести к юридическим неурядицам. Распад СССР – разложение единого правового пространства.
2) Субъективные –
Причины, зависящие от воли и сознания людей – политиков, законодателей, в результате действия которых возникают коллизии.
Обусловлены особенности правового процесса, нечеткостью разграничения прав. полномочий.
Одни и те же общ.отношений решаются на разных уровнях (575 ст. ГК подарок гос. служащим не превышающий 5 МРОТ, 290 ст. УК РФ - получение взятки – речь о должностных лицах, приравнивают такие действия к взятке, у которой нет границ).
Вопрос 5. Виды коллизий.
1) Коллизии между законами и подзаконными актами.
Разрешаются в пользу законов – т.к. обладают верховенством и ВЮС.
( ст.4.2, 90.3 ,115.2 КРФ).
2) Коллизии между КРФ и всеми иными актами.
Разрешаются в пользу КРФ (ст.15).
3) Между обще. фед. актами и актами субъектов федерации, в том числе Конституцией и уставами.
Приоритет общефедеральных 76 ст. КРФ.
4) Коллизия между КРФ и фед. договором, а так же двусторонний договор между фед. центром и отд. территориями.
5) Между национальным и межд. правом.
Приоритет МП (15.4 КРФ).
Еще одна классификация:
1. По основанию времени действия можно выделить темпоральные коллизии.
2. По основанию пространства: международные, между международным и национальным правом, в национальном праве. По тому же основанию в национальном праве — между нормативно-правовыми актами в унитарных государствах, между федеральным правом и правом субъектов федерации в федеративных государствах, между государственным и муниципальным правом).
3. По основанию юридической силы.
4. По основанию отрасли права.
5. По специализации акта.
6. По компетенции государственных или муниципальных органов власти, их должностных лиц.
7. Между нормами права и актами толкования.
8. Некоторые учёные выделяют коллизии между нормами права и нормами морали, религии.
Второй вариант классификации:
1. Между положениями вступившего в силу для Российской Федерации международного договора и национального права (например, между содержащимися в международных соглашениях по вопросам налогообложения и в российском налоговом праве).
2. Между нормами федеральных законов и актов субъектов РФ (например, между содержащимися в федеральном законе и законе субъекта РФ).
3. Между нормами, содержащимися в актах различной юридической силы (например, в федеральном законе и указе Президента РФ).
4. Между нормами кодифицированных актов, в отношении которых установлен приоритет их норм (например, Гражданского кодекса РФ и Трудового кодекса РФ).
5. Между общими и специальными нормами (например, между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами ФЗ «О банках и банковской деятельности»).
6. Между ранее действующей нормой и нормой, принятой позднее, которые содержатся в актах одного уровня (например, при вступлении в силу нового закона без отмены ранее действующего закона, регулирующего этот вопрос).
7. Между нормами частного и публичного права (например, между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами Бюджетного кодекса РФ).
8. Между нормами различных отраслей права (например, гражданского и бюджетного права).
9. Между нормами подзаконных актов организаций, не находящихся в подчинении друг у друга (например, Федеральной налоговой службы и Банка России).
10. Между общеправовыми принципами и нормами права, закрепляющими иные принципы права, либо представительно-обязывающими нормами (то есть нормами, закрепляющими права и обязанности).
11. Между нормами права, закрепляющими иные принципы права (то есть не относящиеся к числу общеправовых), и представительно-обязывающими нормами.
12. Между положениями одного акта (например, содержащими в различных главах Гражданского кодекса РФ).
Дополнительно: коллизии диспозиций и санкций. Коллизии гипотез быть не может.
Вопрос 6. Способы устранения коллизий
-это конкретные способы, приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения.
В зависимости от характера применяется тот или иной метод.
Правила разрешения:
1) Правило приоритета юр. силы.
Чем больше юридическая сила, тем вернее (иерархия НПА).
Так между ФЗ и ПНА, решается в пользу законов, поскольку обладают верховенством и ВЮС (ст.4.2 90.3 115.1 120.2 КРФ)
ГК РФ ст.3 п.5.
2) Правило приоритета времени создания акта.
( ФЗ=ФЗ ,то ФЗ изданный позднее) Р.Ю- “позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится”).
3) Правило приоритета предмета ведения.
Фед.акт выше акта субъекта. (Кроме вне пределов ведения ст.76 КРФ).
4) Правило приоритета кодифицированного акта.
Кодифицированный акт WIN.
5) Правила приоритета специальных норм.
Применяются если общая и специальная нормы имеют равную силу, но если общий акт имеет ВЮР, то применяется он.
6) Приоритет НМП (которые ратифицированы) (15.4).
Способы разрешения юр. коллизий:
1) Толкование 2) Принятие нового акта 3) Отмена старого 4) Внесение изменений или уточнений в действующие НА 5) Систематизация законодательства 6) Переговорный процесс 7) Конституционное правосудие 8) Оптимизация правопонимания, связь теории и практики 9) международный процесс.
В некоторых случаях нужны соответствующие процедуры для преодоления разногласий, разрешения споров по поводу противоречий в юр. сфере.
Процедуры можно разделить на 2 группы:
1) Согласительные (для преодоления разногласий)
- порядок рассмотрения разногласий между органами гос. власти, иными субъектами, добровольно одобренный ими.
Виды согласительных процедур:
1) Создание и деятельность согласительных (паритетных) комиссий:
Могут создаваться:
1) Конфликтующими сторонами (Фед. органами исп. власти).
2) Президентов РФ (ст. 85 КРФ).
3) Правительство РФ (между фед. органами и органами субъектов).
2) Процедура рассмотрения ФЗ, отклоненных СФ:
Депутаты ГД.
3) Использования третейского разбирательства.
2) Судебные процедуры разрешения споров.
КС, его решения нормативно-регулирующее значение.
Вопрос 7. Предотвращение юр. коллизий.
Предотвращение в ЧП – хорошие знание граждан, знающих свои права и обязанности, легальные способы их обеспечения и умение готовить юр. документы. Государственные органы должны содействовать.
Предотвращение в ПП – точное соблюдение компетенции, все действуют в своих пределах.
