Эволюция внешних отношений ЕС.
1 этап - факторы способствующие интеграции:
- потребность долгосрочного мира.
- экономический фактор. Послевоенный план Маршалла. Консолидация. Внешняя торговля и широкое промышленное сотрудничество. Была создана группа социалистических стран (гдр, Чехословакия и тд).
- утрата Европой из-за войны роли мирового лидера. После 2 мв - Ялтинской потсдамской системы. Ключевые вопросы решались без Европы (между ссср и США).
Декларация Робера Шумана и Жанн Моне - вошёл в историю европейской политики, как основатель европейской интеграции. Фактически была адресована Германии.
Послевоенный период интеграции. Движение за объединение Европы. Исторически важная роль у Великобритании - Уинстон Черчиль речь "трагедия Европы". США сыграли важную роль, идея была озвучена. План маршала. У США Европа была политическим союзником. США хотели поддержать экономику западной Европы. В рамках развития они потребовали полностью освободиться Европу от коммунизма. Это стало вектором развития Европы.
В 1948 - создан таможенный союз - Бенилюкс. В рамках Бенилюкса и Франции подписали соглашение о социальном сотрудничестве и коллективной самообороне.
В мае 48 - конгресс 16 государств и канала - проекты европейских государств. В результате через год создана организация 1949.
По инициативе США в 1949 - организация европейского экономического сотрудничества (организация экономического сотрудничества и развития). Сегодня в неё входят 45 государств, большинство - члены ЕС. По статистике 60% мирового ввп - на членах этих государств.
1949 - трансконтинентальная организация - НАТО.
1950 - европейский платежный союз - инициатива США - помощь странам Европы восстановить конвертируемость валюты. Установить правила транснациональных денежных расчётов.
В послевоенный период конца 40х
2 этап - сообщества установили сотрудничество со многими государствами. Заключён ряд экономических договоров. С африканскими государствами.
1952 - обьединение угля и стали.
В 1952- подписали договор об оборонительном сообществе (тупиковая ветвь интеграции). Разработка политического сотрудничества- не состоялись.
1957 - Договор еэс и евроатоме
1962 - беспошлинная торговля, снимаются внутренние границы. Единая ставка.
1965 - договор в Брюсселе, совет и комиссия учреждены - единые органы для трёх сообществ.
Договор о слиянии.
2 этап
1972-73 - кризис бретанвудской системы - привязка к доллару США. По этому соглашению формировалась система денежных расчётов. Противостояние Франции (деголь) и США (вели войну во Вьетнаме). Франция требовала поменять запас. Курсы валют стали определяться рыночными процессами, хаотично. Это пошатнуло общемировую систему привязки к доллару.
1973 - нефтяной кризис в Европе. Отказ арабских стран в поставке нефти. Причина - война с Израилем. Решение стран опек повысить экспортные цены на нефть. Негативный фактор для европейских сообществ. Добыча нефти сокращается.
С 1978 - ещё один скачек цен на нефть. Итого за 10 лет цены на нефть повышаются в 10 раз.
Создание движения Евроскептиков. Протекционистские экономические меры. Запрет импорта
В 70х - создание организации совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Первое заседание этого сообщества состоял летом 73 года - первое собрание сбсе. Кроме европейских государств в нем были Канада и Америка.
Внешнеполитическая деятельность: исключительная компетенции государств. Речь идёт о процессе координации деятельности государств. Координировалась на уровне министров иностранных дел этих государств.
1972 - В этот период произошло вступление Великобритании в европейские сообщества ( после двух попыток). Первая попытка в 62 году (заявление о вступлении в ЕС), в 67 вторая. Обе были неудачные и были отклонены. Деголь считал, что Великобритания, которая была связана с США, поэтому будет подрывать его единство. Всегда имела оптауты (оговорки) - подписывал соглашения с исключениями для себя (не присоединялась к Шенгенским соглашениям).
Британия притянула к ЕС большую сеть государств - своих бывших колоний. Были подписаны европейскими сообществами соглашения с 50 государствами АКТ (бывшими колониями Британии). Яунские конференции. Ломейские конвенции. Последняя из них закончила действовать в 99 году и была переформатирована в конвенцию Котону (действует сейчас). Возникла политика развития - финансовая поддержка этих стран (проекты и программы).
1972-73 - Ирландия и Дания, Норвегия подавала заявку, но не вступила. В итоге на тот момент 9 стран. После переговоры с Грецией, Португалией, Испанией.
1973 - прямые выборы в Европейский парламент. Первые выборы проведены в 1979 году.
1974 - создан Европейский совет. Один из политических институтов ЕС. Форум, где общаются главы государств.
1975 - Принятие единого заключительного акта сбсе. Систематизирует основополагающие международные принципы. Цель: смягчить противостояние СССР и США. Устранение принципа нерушимости послевоенных границ европейских стран. Создания хотели Германия и Франция.
Внутри европейских сообществ: план валютного союза. План Вернера - установление жёстких курсов валют и снятие ограничений движения капиталов и установление единой валюты. План был реализован лишь отчасти: удалось создать механизм валютной змеи- страны привязывания курсы валют друг к другу (смесь фиксированного и рыночного курса), регулирование в пределах установленных границ. На базе этой системы была создана Европейская валютной системы - создание единой расчётной денежной единицы - экю.
1981 - Греция.
1986 - Испания и Португалия
Середина 80х - единый акт, внутренний рынок. Интеграция - Европейский союз, а не сообщество.
Итоги: происходит появление идея евроскептицизма. Неэффективный период, есть риски дезинтеграции. Период расширений ЕС. Во внешней политики у ес появляется 50 партнёров среди третьих стран.
3 этап (1985-2004)
1986- принятие единого Европейского акта. Вступил в силу в 1987 и через который Европейские сообщества вернулись к своей изначальной цели - создание внутреннего рынка. Наделил Европейские сообщества рядом новых функций. Введена и реализована политика социально-экономического сплочения стран ЕС, экологическая политика. Закрепил статус европейских сообществ применительно к европейскому политическому сотрудничеству, которое занималось координацией внешнеполитической деятельности стран членов, которая не имела наднациональной компетенции. Европейский совет становится официальным органом ЕС. Происходит изменение внутри основного органа, создаётся суд первой инстанции суд ЕС. Решения принимаются квалифицированным большинством.
1992 - Принятие договора ЕС. Договор о ЕС и старые соглашения - сосуществовали и сосуществуют сейчас. Все последующие документы. Договор расширил полномочия сообществ. Появилась структура трёх опор: 1. сообщества 3 элемента (экономические отношения) - наднациональная сфера; 2. Общая внешняя политика и политика безопасности - самая неинтегрированная сфера; 3. Область внутренних дел и юстиции - динамичная сфера, с годами интегрировалась.
Появилась необходимость делимитации полномочий. Создаётся внутренняя структура регулирования полиции. Введено понятие европейского гражданства. Институт омбудсмена.
Была введена система распределения компетенций: исключительная (по договору о функционировании ЕС) - в сфере законодательства и соглашений (таможня и торговая политика; совместная компетенция - государства члены реализуют свои компетенции там, где ЕС их не реализовал: внутренний рынок, энергетика, транспорт, социальная политика. нет доминирования ЕС. Вспомогательная компетенция - ЕС имеет компетенцию для осуществления деятельности по поддержке, координации и дополнению деятельности государств,не подменяя государства члены (культура, образования).
1985 - начало создания Шенгенского пространства.
1989 - отговор о сокращении ракетно - ядерных вооружений, вывод войск из под СССР - освобождение ряда стран
Январь 1993 - общий внутренний рынок
1998 - образован европейский центральный банк
1990 - декларация между ЕС и США
1993 - необходимо свэформровать набор условий - копенгагенский критерий - вопросы прав человека. Австрийский договор о ес
1994 - договоры ЕС и стран соседства?
1995 - трансатлантическое партнёрство и повестка дня
1995 - средиземноморская политика (ЕС, Африка) барселонский процесс
1999 - 2002 - саммит ЕС и Латинской Америки
Страны асеан (ассоциация государств стран юго-восточной Азии)
С 90х - основная направленность - восточная
Болгария, Венгрия, Румыния
1999- интервенция (войнА) в Югославии.
1999 - Европейская политика безопасности и обороны, этап утверждения, как мирового игрока
1999 - введён евро
2000- хартия основных прав ЕС. Существовал в виде декларации. 2009 - стала частью Лиссабонского договора. Решения принимаются парламентом и советом. Расширение полномочий
2000 - ниццкий договор с 2003 года. Подготовка к восточному расширению ЕС. Изменён механизм голосования, принцип двойного большинства (учитывается не только количество, но и качество стран).
2002 - конвент для создания конституции, автор - бывший президент Франции - д'Эстен - разработать и подписать договор о конституции. Во Франции и Нидерландах - отрицательный ответ. Реформирующий
2003 - европейский ордер на арест.
2004 - Европейская политика соседства,
2004 - расширение на восток. Присоединение больше 10 стран. После 25 лет перестаёт быть актуальным.
Далее медленное развитие. Распадается организация Варшавского договора.
Резкая дестабилизация порядка - международный терроризм.
2004 - Польша Венгрия Латвия Эстония Литва Кипр , потом ещё Болгария , потом Хорватия (28)
2007 - амстердамский договор. Первый договор, реформирующий визовый контроль, эмиграция. Шенгенские правила становятся частью чего-то там. Контролируют правила въезда по единым правилам. Впервые учредил пост генерального секретаря европейского совета и верховного представителя по овпп (фактический представитель ЕС)
2009 - лиссабонский договор. Интеграция хартии прав европейского союза. Принцип верховенства и прямого действия
2013-14 - ближневосточные конфликты и миграция.
Мастрикский договор - договор о функционировании ЕС (наиболее общий) и о Европейском союзе ( договор о союзе).
