Специальная профилактика преступности - это целенаправленное воздействие на причины и условия, порождающие преступность определенных видов (насильственную, экономическую, в общем подходе - агрессивную и т.д.). Устранение или нейтрализация криминогенных факторов мерами, изначально сориентированными на решение этой задачи, и определяют сущность данного вида предупреждения преступности (и преступлений). Иными словами, оно представляет собой осуществляемый органами, учреждениями, организациями, предприятиями (имеющими свои нормативные функции) комплекс мер, специально предназначенных для борьбы с преступностью, включая меры непосредственной охраны общественного порядка (административное охранительное предупреждение), меры административного принуждения (административное предупреждение), меры по выявлению тайной преступной деятельности лиц, готовящихся совершить, совершающих или совершивших преступления, пресечение криминального развития событий, возможно, ранее того, когда они перерастут в преступления, средствами и методами оперативно-розыскной деятельности (оперативно-розыскное предупреждение), меры уголовно-правового принуждения к лицам, совершившим преступление (уголовно-правовое предупреждение), меры исправления осужденных (пенитенциарное предупреждение).
Специально-криминологическое предупреждение (профилактика) преступности несовершеннолетних заключается в воздействии на факторы, объективно детерминирующие потенции криминогенного характера, определяемые, в частности, их социально-психологическими особенностями. Имея целевую антикриминогенную направленность, специально-криминологическое предупреждение непосредственно использует комплексные меры, инструментально сконструированные на сочетании специальных и общесоциальных ресурсов профилактики. Меры специально-криминологического предупреждения реализуются на массовом, групповом и индивидуальном уровнях.
Меры специального предупреждения имеют своим объектом несовершеннолетних, от которых можно реально ожидать совершения или уже совершивших правонарушения или преступления, лиц, негативно влияющих на несовершеннолетних, в целом на устранение из среды, в которой находятся несовершеннолетние, криминогенных факторов.
Меры специально-криминологического (специального) предупреждения в различных источниках классифицируются по-разному, но практически всеми специалистами признается, что по последовательности и конкретным задачам следует выделять раннее предупреждение, непосредственное предупреждение, неотложное предупреждение (пресечение преступления), предупреждение рецидива (пенитенциарное и постпенитенциарное предупреждение). В рамках всех видов (этапов) предупреждения мы находим (исходя из объекта) и общую, и индивидуальную профилактику.
На этапе раннего предупреждения осуществляются меры, направленные на устранение (по крайней мере, минимизацию) факторов, негативно влияющих на формирование личности и поведение несовершеннолетних. Раннее предупреждение - наиболее эффективное, поскольку оно в известной мере «останавливает» процесс криминализации личности несовершеннолетних (и на массовом, и на индивидуальном уровнях), делает менее реальной перспективу превращения несовершеннолетнего в криминогенную, а затем и криминальную личность. Здесь осуществляется профилактическое вмешательство в криминологическую ситуацию как систему факторов криминализации личности. На этапе раннего предупреждения, собственно, осуществляется нейтрализация факторов, действие которых носит негативный формирующий характер, то есть проявляющихся как условия, способствующие формированию криминогенных свойств личности несовершеннолетнего. Очевидно, что это наиболее эффективный способ сохранения личности как правопослушной, но, к сожалению, он используется недостаточно активно.
Меры раннего предупреждения включают выявление неблагополучных семей, не обеспечивающих воспитание и надзор за детьми; помощь в бытовом, трудовом устройстве несовершеннолетних; организацию досуга и в целом приобщение к позитивному использованию свободного времени и др.
На этапе непосредственного предупреждения осуществляются меры целенаправленного воспитательного воздействия и контроля, объектами которых являются несовершеннолетние, поведение которых дает основания ожидать совершения ими преступлений. Как правило, эти несовершеннолетние уже совершали противоправные поступки и характеризуются значительной по проявлению аморальностью, отсутствием хотя бы элементарного уважения к правовым нормам.
Меры непосредственного предупреждения (в данном случае - это и индивидуальное предупреждение) направлены не только на самих несовершеннолетних (контроль за ними милиции, принудительные меры воспитательного характера, применяемые судом в связи с совершением правонарушений), но и на факторы, инициирующие их аморальное и противоправное поведение. В частности, к ним относятся административные меры воздействия на родителей, лишение их родительских прав, направление несовершеннолетних в детские дома, специальные учебные заведения и др.
Неотложное предупреждение включает меры, направленные на пресечение преступлений, в отношении которых у несовершеннолетних сформировался умысел, имеет место сговор, совершены подготовительные действия и др., то есть налицо необходимость недопущения конкретного преступления. В данном случае применяются и меры убеждения (профилактические беседы, предупреждение об уголовной ответственности), при определенных обстоятельствах - меры изоляции (направление в закрытое учебное заведение, специальный приемник для несовершеннолетних и т.п.). Не исключаются и меры уголовно-правового пресечения и уголовной ответственности.
В рамках неотложного предупреждения осуществляются и меры профилактирования группового преступного и правонарушающего поведения несовершеннолетних.
Исходным моментом профилактического воздействия на группы несовершеннолетних, сформировавшихся на антиобщественной основе, является их выявление. Сотрудники оперативных аппаратов должны обращать внимание на все группы несовершеннолетних, чтобы в дальнейшем выделить те, которые действительно должны быть объектами специального предупреждения.
