После занятия итальянскими войсками Рима папа Пий IX отлучил от церкви всех, кто способствовал «узурпации» его владений и подтвердил принцип 1867 «non expedit”, означавший запрет на участие итальянских католиков в парламентских выборах. Итальянские круги стали проводить антиклерикальную политику: в 1860-1861гг. была осуществлена частичная секуляризация церковной собственности; в 1866-1867гг- роспуск около 27 тыс. религиозных конгрегаций. 1871 «закон о гарантиях»- итальянское государство предоставляло папе свободу осуществления его духовной власти, признание за ним права на дипломатические отношения с иностранными державами, обязанностью ежегодно содержать папский двор в размере 3 мил лир, освобождение епископов от присяги королю, но при ограничении территориальных владений папы лишь Ватиканским и Латеранским дворцами в Риме и загородной виллой.
Но Пий IX отказался и объявил себя пленником итальянского государства. В 1878 папой римским стал Лев XIII но, отношения между папским престолом и итальянским государством не улучшились(в 1877-начальному образованию придается светский характер, 1878- введена гражданская регистрация браков)
