В РФ под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ.
Реализация мер таможенного контроля в РФ преследует следующие цели:
- обеспечение таможенными органами соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о регулировании ВТД;
- защита экономической безопасности и государственных интересов РФ;
- обеспечение уплаты участниками ВЭД таможенных платежей;
- выявление и предотвращение административных правонарушений и преступлений в таможенной сфере;
- защита прав и интересов граждан и юридических лиц.
Принципы проведения таможенного контроля:
- принцип выборочности - то ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС;
- система управления рисками;
- в целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами;
- в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями);
- при проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.
К числу названных здесь принципов можно отнести и положение Статьи 95 ТК ТС, которой установлено, что таможенный контроль непосредственно проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение такого контроля в соответствии со своими должностными обязанностями. При этом таможенный контроль проводится в отношении:
- товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих декларированию;
- таможенной декларации, документов и сведений о товарах;
- деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, а также с оказанием услуг в сфере таможенного дела;
- лиц, пересекающих таможенную границу.
Таможенный контроль, согласно статье 110 ТК ТС, может быть проведен в следующих формах:
- проверка документов и сведений;
- устный опрос;
- получение объяснений;
- таможенное наблюдение;
- таможенный осмотр;
- таможенный досмотр;
- личный таможенный досмотр;
- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
- таможенный осмотр помещений и территорий;
- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
- проверка системы учета товаров и отчетности;
- таможенная проверка.
Во время таможенного контроля таможенные органы проверяют документы и сведения. В результате этого с помощью таможенного контроля осуществляется обеспечение соблюдения участниками ВЭД единого порядка составления и оформления таможенной, технической, товаросопроводительной документации на внешнеторговые грузы, надзор за наличием различного рода сертификатов на эти грузы по поводу соблюдения технических регламентов и стандартов, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и фитосанитарных норм, обеспечение соблюдения требований международных правил перевозки опасных грузов, надзор за вывозом культурно-исторических ценностей, а также обеспечение таможенного досмотра в системе международного контроля оборота наркотических средств и оружия.
Как установлено пунктом 5 Статьи 94 ТК ТС, таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств – членов ТС.
Таким образом, таможенный контроль обеспечивает как полноту уплаты таможенных платежей при перемещении участниками ВЭД товаров через таможенную границу, так и соблюдение запретов и ограничений, преследуя и такие цели, как:
- соблюдение государством обязательств по подписанным им международным соглашениям о нераспространении оружия массового поражения и средств его доставки;
- предотвращение незаконного вывоза из страны валютных средств;
- охрана окружающей среды, растительного и животного мира;
- защита внутреннего рынка от некачественных и вредных для здоровья товаров широкого потребления;
- противодействие ввозу контрафактной продукции;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, художественных и историко-археологических ценностей.
Таможенный контроль проводится с помощью соответствующих методов (способов), к числу которых относятся: идентифицирование товаров и транспортных средств; назначение экспертизы; назначение специалиста; наложение ареста на товары или их изъятие; создание зон таможенного
