После смерти И.В.Сталина руководство СССР активизировало внешнеполитиче- скую деятельность, пересмотрело некоторые взгляды на отношения с другими, преж- де всего, капиталистическими странами. Начался короткий период «оттепели» в меж- дународных отношениях. Важнейшими задачами СССР на международной арене яв- лялись: скорейшее снижение военной угрозы и завершение "холодной войны", рас- ширение международных связей, усиление влияния СССР в мире в целом. Это могло быть достигнуто лишь благодаря осуществлению гибкой и динамичной внешней по- литики с опорой на мощный экономический и военный потенциал (прежде всего ядерный). Положительный сдвиг в международной обстановке, наметившийся с середины 1950-х г.г., стал отражением процесса формирования новых подходов к решению сложных международных проблем, накопившихся за первое послевоенное десятиле- тие. Обновлённое советское руководство (с февраля 1957 г. в течение 28 лет мини- стром иностранных дел СССР являлся А.А. Громыко) оценивало сталинскую внеш- нюю политику как нереалистическую, негибкую и даже опасную. Стало уделяться большое внимание развитию взаимоотношений с государствами "третьего мира" (развивающимися странами, освободвшимися от колониальной зави- симости) Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. Им была предоставлена широкая экономическая помощь. Советский Союз оказывал им помощь в строитель- стве промышленных и сельскохозяйственных объектов (участие в сооружении метал- лургического комбината в Индии, Асуанской плотины в Египте и др.). За время пре- бывания Н.С. Хрущева на посту главы государства при финансовой и технической помощи СССР было построено в разных странах мира около 6000 предприятий. Укреплялись дружественные связи со странами социалистического лагеря. В 1955 г. был создан военно-политический союз социалистических стран Европы (кро- ме Югославии), который получил название — Организация Варшавского Договора (ОВД). Десталинизация в СССР оказала противоречивое воздействие на социалисти- ческие страны. В октябре 1956 г. в Венгрии вспыхнуло восстание, направленное на установление в стране демократического режима. Эта попытка была подавлена во- оруженными силами СССР и других стран Варшавского договора во главе с марша- лом Г. К. Жуковым. В 1955 г. руководство СССР выступило с призывом прекратить гонку воору- жений и созвать Всемирную конференцию по этому вопросу. Со своей стороны, в подтверждение нового внешнеполитического курса оно провело две крупные акции: резко, более чем в два раза, сократило численность Вооруженных Сил СССР, доведя ее к концу 1960 г. примерно до 2,5 млн. человек, и прекратило весной 1958 г. испыта- ния термоядерного оружия, призвав США и Великобританию последовать этому примеру. К благотворным последствиям отмеченных акций следует отнести начатые в 1958 г. переговоры между СССР, США и Англией о запрещении ядерных испытаний и совершенный визит советской правительственной делегации во главе с Н.С.Хрущевым в Америку. Первый визит руководителя Советского правительства и 39
150
партии в ведущую капиталистическую страну — США состоялся в сентябре 1959 г. по приглашению президента США Д. Эйзенхауэра. Цель визита — сломать лед «хо- лодной войны», наладить взаимовыгодное сотрудничество двух стран, обсудить про- блему разоружения. Визит Н.С.Хрущева в США совпал по времени с сессией Гене- ральной Ассамблеи ООН, на которой он выступил с речью по проблеме разоруже- ния. Заявив о том, что никогда еще гонка вооружений не таила в себе столько опасно- стей, как в век атома, Хрущев от имени Советского правительства изложил четырех- летнюю программу всеобщего разоружения. Но визит советского лидера в США не получил продолжения. Намеченный ответный визит американского президента в СССР не состоялся. В обеих странах бы- ли силы, не заинтересованные в укреплении связей на высшем уровне. Сначала полет американского самолета-шпиона в мае 1960 г. над территорией СССР был прерван в районе Свердловска (ныне - Екатеринбурга) точным попаданием ракеты, а затем по- следовал шумный судебный процесс летчика Пауэрса. Как следствие, и был сорван визит президента Д.Эйзенхауэра в Советский союз и встреча лидеров СССР, США, Великобритании и Франции в Париже. Неудачей закончилась встреча Хрущёва с но- вым американским президентом Дж. Кеннеди в июне 1961 г. в Вене. Сторонам не удалось договориться по поводу статуса Западного Берлина, разделённого на две ча- сти с 1945 г. и остававшегося это время острой проблемой в отношениях Востока и Запада. В августе 1961 г. правительство ГДР с согласия Москвы воздвигло в Берлине стену, нарушив Потсдамские соглашения. Напряженная обстановка в Берлине сохра- нялась еще несколько лет — все это разрушило хрупкие контакты, обострило отно- шения между крупнейшими ядерными странами, которые вскоре подвели мир к черте ядерной катастрофы. Пиком противостояния явился Карибский кризис. В 1962 г. советское руковод- ство приняло решение в ответ на создание ракетной базы у границ СССР на террито- рии Турции создать ракетно-ядерную базу на Кубе. Решение было оформлено в виде просьбы, руководства Кубы во главе с Ф.Кастро, помочь укреплению обороны «Ост- рова Свободы» и закреплено советско-кубинским договором. В октябре 1962 г. американская разведка раскрыла советские планы. Они вы- звали у американского военно-политического руководства бурю возмущения вплоть до стремления немедленно разгромить остров всеми имеющимися средствами. Пре- зидент США Д. Кеннеди занял не менее воинственную позицию: установить блокаду Кубы с воздуха и моря. Вооруженные силы США и НАТО были приведены в полную боевую готовность. В то же состояние были приведены и Вооруженные силы СССР и ОВД. Начался «карибский» («ракетный», «кубинский») кризис 1962 г. После корей- ской войны это был самый опасный международный конфликт. Решимость военных не дрогнуть перед применением оружия поставила мир у порога третьей мировой войны. Осознание опасности заставило руководителей СССР и США срочно обра- титься к политическому разрешению конфликта. В ходе переговоров Д.Кеннеди и Н.Хрущев руководство СССР отказалось от своего замысла и обещало в короткие сроки демонтировать начатое строительство ракетной базы. В ответ руководство США согласилось вывести свои ракеты из Турции, а Кубу оставить в покое. Смягчение напряженности в мире привело к заключению ряда международных договоров, в том числе длительные переговоры завершились в 1963 г. подписанием в
151
Москве министрами иностранных дел СССР, США и Англии соглашения о запреще- нии испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. В короткие сроки к Московскому договору присоединилось свыше ста государств. Московский договор 1963 г. внушил надежду, что разоружение — реальная цель. Расширение политиче- ских и экономических связей с другими странами, развитие личных контактов глав государств привели к кратковременному смягчению международной обстановки. В то же время противоречивая и во многом опрометчивая внешняя политика ру- ководства СССР во главе с Н. С. Хрущёвым способствовала обострению в начале 1960-х г.г. отношений не только с ведущей капиталистической державой, но и с вели- ким соседом — КНР. В последние годы жизни Сталин видел в союзе с Китаем залог победы социализма во всемирном масштабе. И в 1950-е гг. советско-китайские отно- шения действительно определяли силу и могущество социалистической системы. Начиная с 1956 г., возник раскол советско-китайских отношений. Коммуни- стическое руководство Китая во главе с Мао Цзэдуном было недовольно критикой Сталина и советской политикой мирного сосуществования. Мнение Мао Цзэдуна раз- делялось руководством Албании. Ответом явился неожиданный и срочный вывод весной 1960 г. советских специ- алистов из КНР, сокращение материально-технической помощи Китаю. Процесс ин- дустриализации Китая резко затормозился. В дальнейшем список взаимных обид и ударов множился. Ранее дружествен- ные отношения КПСС и КПК, СССР и КНР стали напряженными, а потом и враждеб- ными. Все это имело далеко идущие и трагические последствия. Раскол советско- китайских отношений стал основой раскола мировой системы социализма и между- народного коммунистического движения. После смещения Хрущёва внешняя политика СССР с середины 1960-х гг. бы- ла направлена на достижение трех главных целей: укрепить свое влияние в социали- стическом содружестве, сплотить мировую систему социализма, не допустить отпа- дения от нее каких-либо стран; улучшить отношения с развитыми странами Запада, прежде всего с США, ФРГ, Францией, обеспечить мирное сосуществование с ними; расширить сферу своего влияния в «третьем мире», активизировать военно- техническое и экономическое сотрудничество с развивающимися странами. Отношения с социалистическими странами. В 1964—1985гг. в отношениях с социа- листическими странами СССР придерживался так называемой «доктрины Брежнева»: всеми силами сохранять социалистический лагерь, максимально укрепляя в нем руко- водящую роль СССР и фактически ограничивая суверенитет союзников. Впервые «доктрина Брежнева» была применена при вводе войск пяти стран Варшавского До- говора в Чехословакию в августе 1968 г. для подавления признанных антисоциали- стическими процессов («пражская весна»). Но реализовать эту доктрину в полной ме- ре не удалось. Особую позицию занимали Китай, Югославия, Албания, Румыния. В начале 80-х гг. выступления профсоюза «Солидарность» в Польше едва не заставили советское руководство воспользоваться пражским опытом. К счастью, этого удалось избежать, но нарастание кризисных явлений в социалистическом мире было очевидно для всех. Особенно напряженно складывались отношения с Китаем. Китайская ком- мунистическая партия, как и КПСС, претендовала на лидерство в мировом коммуни- стическом движении. Конфликт зашел так далеко, что Китай выдвинул к СССР тер- риториальные претензии, а в 1969 г. спровоцировал военные столкновения в районе
152
острова Даманский на Дальнем Востоке и Казахской ССР. Только благодаря сокру- шительному удару советских Вооруженных сил удалось остудить пыл китайской сто- роны. После этого китайское руководство резко критиковало «советский гегемо- низм», сведя на нет экономическое и политическое сотрудничество с СССР вплоть до начала 1980-х г.г. Вторая половина 1960 — 70-х гг. — время, характеризующееся, как разрядка в отношениях СССР с капиталистическими странами. Ее инициатором выступил фран- цузский президент Ш. де Голль, посетивший Москву с официальным визитом в 1966 г. и повлиявший на установление дружественных советско-французских отношений. В 1968 г., был подписан договор о нераспространении ядерного оружия, по ко- торому ядерные государства обязывались не распространять ядерное оружие, а не- ядерные — не производить и не приобретать его; договор стал одним из важнейших международных соглашений в области контроля над вооружениями. В 1970 г. Л. И. Брежнев и канцлер ФРГ В. Брандт подписали договор, признав- ший послевоенные границы в Европе. В 1972 г. аналогичные договоры ФРГ подписа- ла с Польшей и Чехословакией. Во второй половине 1970-х г.г. ФРГ превратилась в одного из основных торго- вых партнёров Советского Союза. В 1971 г. было заключено четырёхстороннее со- глашение по Берлину. СССР, США, Англия и Франция заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ. В начале 1970-х г.г. американское руководство признало военное равенство между СССР и США. Был заключен ряд соглашений об ограничении гонки вооруже- ний, например, договор 1972 г. об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) Состоялись официальные встречи советского и американского руководства на выс- шем уровне (1972, 1973, 1974, 1978 г.г.). Как знак наметившейся разрядки в 1975 г. в космос летал советско-американский экипаж (программа «Союз-Аполлон»). В 1979 г. был подписан договор ОСВ-2. В 1975 г. в Хельсинки 33 государства Европы, а также США и Канада подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе о прин- ципах межгосударственных отношений: уважение суверенитета и целостности, не- вмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и др. Итоги Хельсинк- ского совещания Восток и Запад понимали по-разному. США и их европейские союз- ники подчеркивали гуманитарные аспекты достигнутых договоренностей (права че- ловека, неприкосновенность личности и др.). СССР придавал основное значение принципам невмешательства во внутренние дела, нерушимости послевоенных границ в Европе; суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету, включая право свободно выбирать и развивать свои политические, экономические и культур- ные системы. Разрядка была противоречивым явлением. Она стала возможной не в последнюю оче- редь потому, что к 1969 г. СССР добился военно-стратегического паритета (равен- ства) с США. Сверхдержавы продолжали вооружаться. Гонка вооружений стреми- тельно усиливалась. СССР и США противостояли друг другу в региональных кон- фликтах, в которых они поддерживали воюющие друг против друга силы (на Ближ- нем Востоке, во Вьетнаме, в Эфиопии, в Анголе и др.). В 1979 г. СССР ввел в Афганистан Ограниченный военный контингент. Нача- лась Афганская война 1979—1989 г.г. — многолетнее политическое и вооруженное
153
противостояние сторон: правящего просоветского режима Демократической респуб- лики Афганистан (ДРА) при военной поддержке Ограниченного контингента совет- ских войск в Афганистане (ОКСВА) — с одной стороны, и моджахедов — душманов с сочувствующей им частью афганского общества, при политической и финансовой поддержке зарубежных стран и части исламского мира — с другой. С целью предупреждения агрессии извне и укрепления южных рубежей с дру- жественным режимом, в Афганистан, секретным решением 12 декабря 1979 г. узкого круга членов Политбюро ЦК КПСС (Ю. В. Андропова, Д. Ф. Устинова, А. А. Громы- ко и Л. И. Брежнева), были введены Вооружённые силы СССР. С этой целью дей- ствующий президент Х. Амин был заменен ставленником СССР — Б. Кармалем. Официальный режим Б. Кармаля получал значительную и разностороннюю — военную, финансовую и гуманитарную — поддержку Советского Союза. Политиче- скую, военную, финансовую и иную помощь моджахедам оказывали США, западно- европейские и ряд азиатских стран. Запад обвинил СССР в агрессии. Как следствие, не был ратифицирован договор ОСВ-2, в 1980 г. многие западные команды не приехали на олимпиаду в Москве, в 1984г. советские спортсмены — на олимпиаду в Лос-Анджелесе. Разрядка этого ис- пытания не выдержала. Начался новый виток гонки вооружений. Наступили новые заморозки. СССР и страны «третьего мира». Отношения со странами «третьего мира» в зна- чительной степени подчинялись логике стратегического противостояния СССР и США. На Ближнем Востоке СССР занимал однозначно проарабскую позицию против Израиля, поддерживая дружественные отношения с Сирией и Египтом, лидерами арабского мира. Когда в 1979 г. президент Египта А. Садат заключил мирный договор с Израилем, контакты с ним были фактически заморожены. В период американской агрессии во Вьетнаме (1964—1975 г.г.) СССР оказал значительную военно- техническую помощь Демократической Республике Вьетнам. Поддерживал СССР и антиамериканских повстанцев в Никарагуа. Активная политика проводилась в Афри- ке, где под советским влиянием находились Мозамбик, Ангола, Гвинея-Бисау, Эфио- пия. СССР вело политику расширения сферы влияния, поддерживая врагов США («холодная война»). Однако навязывание многим странам Азии и Африки социали- стических порядков мешало внешней политике, ибо эти порядки вели к ухудшению в советской экономике и вызывали недовольство населения в Советском Союзе. «Холодная война» усилилась. Взаимные обвинения, ноты протеста, споры и ди- пломатические скандалы стали неотъемлемыми элементами системы международных отношений в первой половине 1980-х г.г. Отношения между СССР и США, ОВД и НАТО заходили в тупик.
154
