Первоочередными задачами большевиков после Октябрьского переворота в Пет- рограде стало укрепление собственной власти и разрушение прежних общественных структур. Вскоре после прихода к власти большевики предприняли шаги по установ- лению контроля над промышленностью и финансами. При этом акцент первоначаль- но делался не на национализацию, а на «рабочий контроль» над производством, кото- рый мыслился на относительно кратковременном этапе, необходимом для подавления саботажа буржуазии и овладения массами управленческими навыками. С середины ноября, отчасти как реакция на скрытое сопротивление предпринимателей рабочему контролю, нарастает волна национализации предприятий. В отличие от промыш- ленности, банки большевики попытались национализировать сразу же. Однако овла- деть Государственным банком и обеспечить регулярное финансирование правитель- ства большевикам удалось только в конце ноября. В декабре–январе были национали- зированы частные банки. В процессе этих преобразований постепенно складывалась советская система хозяйственного управления. 2 декабря 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), возглавляемый Н. Осинским (партийный псев- доним В. В. Оболенского), а с апреля 1918 г. – А. И. Рыковым. В первые месяцы после Октября были проведены некоторые общедемократиче- ские мероприятия: отменены сословия, прежние чины, введено единое для всех зва- ние «гражданин Российской республики», церковь была отделена от государства, за- прещено преподавание религии в школе, принят Декрет о гражданском браке. Боль- шевики попытались улучшить положение рабочих – своей главной социальной опо- ры. Был принят Декрет о 8-часовом рабочем дне, введено страхование по безработице и на случай болезни, разработаны временные правила об отпусках. Однако нарастав- ший экономический кризис сводил на нет все эти меры. Исключением послужили лишь решения по жилищному вопросу, позволившие рабочим занимать пустующие квартиры и подселяться в дома и квартиры буржуазии, интеллигенции, служащих. Начавшееся «уплотнение буржуев» создало один из феноменов всей советской исто- рии – «коммунальные квартиры». 2 ноября 1917 г. была принята «Декларация прав народов России», провозгла- сившая национальное равенство и право народов на самоопределение вплоть до обра- зования самостоятельных государств. Она имела большое политическое и особенно пропагандистское значение для многонациональной страны. В первые месяцы Советской власти важной проблемой для большевиков были выборы в Учредительное собрание и его созыв. С Учредительным собранием многие связывали надежду на гражданское согласие и возможность развиваться по западному демократическому варианту. Большевики были против парламентских форм демокра- тии, считая их исторически изжитыми. Но на протяжении всего 1917 г. они поддер- живали из тактических соображений популярный в массах лозунг о созыве Учреди- тельного собрания, используя его в политической борьбе. Однако, сформировав пра- вительство, большевики попали в сложное положение: не созывать Учредительное собрание они не могли, так как обещали это сделать, и одновременно они заведомо знали, что не могут получить там большинства. 29
111
Выборы были назначены в большинстве мест на 12 ноября 1917 г., в некоторых – позже. Большевики стремились максимально на них повлиять. Несмотря на все уси- лия, выборы прошли не в пользу большевиков. По уточненным данным, голоса рас- пределились следующим образом: эсеры – 40,6 %, меньшевики – 2,8 %, другие социа- листические партии (главным образом национальные) – 15 %, национальные партии (кроме социалистических) – 8 %, кадеты – 4,6 %, большевики – 22,9 %, прочие – 6,1 %. Большевики получили 175 мест, левые эсеры – 40 мест, всего было избрано 706 членов Учредительного собрания. Большевики даже в коалиции с левыми эсерами не могли рассчитывать на большинство. Учредительное собрание было назначено на 5 января 1918 г. после того, как стало ясно, что ситуация в Петрограде полностью кон- тролируется войсками, верными большевикам. Я. М. Свердлов от имени ВЦИК пред- ложил собранию принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого наро- да», автором которой был В. И. Ленин, в Декларации говорилось: «Россия объявляет- ся республикой Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Несмотря на вежливую фразу о воз- можности особых задач Учредительного собрания, принятие этой Декларации озна- чало бы его самороспуск. Учредительное собрание отказалось обсуждать Деклара- цию. Большевики и левые эсеры покинули зал. Заседание продолжалось, обсуждались вопросы о государственном устройстве, о земельной реформе. К утру, командир охраны Железняков произнес свою ставшую нарицательной фразу: «Караул устал». Лидер эсеров В. М. Чернов, избранный председателем Учредительного собрания, объявил перерыв, который оказался концом собрания. В ночь с 6 на 7 января состоя- лось заседание ВЦИК, на котором был принят декрет о роспуске Учредительного со- брания. Уже 10 января открылся III Всероссийский съезд Советов, который утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а также снял определе- ние «Временное правительство» в отношении СНК. Разгон Учредительного собрания не вызвал массовых выступлений протеста по стране, но означал, что путь к граждан- скому согласию, и без того очень узкий, закрыт. К лету 1918 г. сложилась система советской государственной организации. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов. Между съездами высшая власть принадлежала Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов (ВЦИК), который формировал правительство Совет Народных Комиссаров (СНК). Правительству подчинялись наркоматы, созданные по функциональному при- знаку: иностранных дел, продовольствия, образования и т.д. Местные органы были представлены областными, губернскими (окружными), уездными (районными), во- лостными Съездами советов. Между съездами на местах управляли исполнительные комитеты Советов (исполкомы). Первая Конституция РСФСР 1918 г. узаконила эту структуру власти. Конституция закрепила политическую основу – Советы рабочих и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме республики Советов, феде- ративный принцип государственного устройства РСФСР. Конституция провозгласила новую, классовую, пролетарскую демократию, де- мократию только для трудящихся. В результате, гражданских прав были лишены 5 млн. человек. Трудящимся предоставлялись политические права: избирать и быть из- бранными в органы Советской власти; свобода слова, собраний, митингов, шествий, свобода союзов. В целях обеспечения свободы совести церковь отделялась от госу- дарства, школа от церкви, свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды при-
112
знавалась за всеми гражданами. Конституция записала лишь те права, осуществление которых могло гарантировать государство в тех условиях. Поэтому в ней нет прав на труд, отдых, образование и т.д. С июля 1918 г. в Советской республике утвердилась однопартийная система. По- сле мятежа левых эсеров, предпринявших попытку государственного переворота, ре- шением V Всероссийского съезда Советов эта партия была исключена из состава Со- ветов. Антибольшевистская оппозиция в лице левых эсеров прекратила свое суще- ствование. Наличие оппозиции способствовало усилению политической и экономиче- ской активности самой правящей партии, помогало выработке наиболее эффективных управленческих решений. Однопартийность таила в себе большую опасность. Партия большевиков получила неограниченное влияние, бесконтрольное со стороны оппози- ции. Ее отсутствие РКП(б) пыталась компенсировать развертыванием внутрипартий- ной демократии. Ежегодно проходили съезды, принимавшие управленческие реше- ния. Даже в годы гражданской войны состоялось 400 заседаний Центрального Коми- тета РКП(б). Выборы ЦК РКП(б) осуществлялись на альтернативной основе: на 19 мест выдвигалось 60 – 65 кандидатур. В 1918 – 1920 гг. состоялось 6 общероссийских съездов Советов, где с отчетами выступали руководители государства (В. И. Ленин, Я. И. Свердлов, А. Ф. Цюрупа, Л. Д. Троцкий и др.). Они обосновывали стратегию государственного управления, его приемы и методы, осуществляли передачу необхо- димой информации на места. Народная власть обретала авторитет. В политической жизни страны возросла роль общественных организаций, в частности, профсоюзов, в рядах которых насчитывалось свыше 4 млн. человек. Проф- союзы играли большую роль на производстве. Им принадлежало право выбирать тре- тью часть членов фабрично-заводских управлений, они осуществляли нормирование труда и заработной платы, определяли размер продовольственного пайка. Быстро увеличивалось число членов комсомола с 20 тыс. в 1918 г. до 400 тыс. в 1920 г. Большевики реализовали идеи Ленина о создании государства диктатуры проле- тариата. Они обеспечили ликвидацию разделения властей и полновластия партийной элиты через механизмы Советов. Вместе с тем, воплотить в жизнь ленинскую идею «государства-коммуны», государства, основанного на самоуправлении масс, без чи- новников, без регулярной армии, репрессивных органов, не удалось. Государство по- служило фактором, призванным компенсировать недостаточность предпосылок соци- ализма. Революционное насилие, облеченное в государственные формы поддержива- ло новые общественные отношения (нередко путем террора), для которых не сложи- лись объективные условия. Это привело к свертыванию демократии. Социализм и де- мократию соединить не удалось. Немецкий социал-демократ К. Каутский говорил, что Ленин соединил Маркса со Стенькой Разиным.
113
