Инвестиция (от нем. — investition) означает долгосрочное вложение капитала в какое-либо предприятие. Отсюда вытекает, что инвестиция означает затраты капитала для развития чего-то в долгосрочном периоде. Инвестиция выступает в различных формах. Это могут быть вложения в капитальное строительство, в развитие образования, науки, здравоохранения, культуры и, в конечном счете, в развитие человека. Форма инвестиций — капитальные вложения. Поэтому инвестиции могут быть напр.тлены для накопления вещного и невещного богатства.
Осуществление инвестиций означает реализацию инвестиционной политики государства. Различают инвестиционную и структурную политику государства.
Инвестиционная политика — совокупность народно-хозяйственных решений, определяющих направления использования капитальных вложений в сферах и отраслях экономики. Инвестиционная политика играет решающую рои, в формировании и реализации структурной политики. в свою очередь, структурная политика требует адекватной (соответствующей) инвестиционной политики.
Структурная политика — обоснование и выбор приоритетных направлений развития общественного производства или отдельных его звеньев (отраслей, сфер и т.д.).
Итак, инвестиционная и структурная политика тесно взаимосвязаны и решают следующие глобальные цели общества:
1) развитие общественного производства в интересах удовлетворения потребностей;
обеспечение экономического роста общества;
реализация достижений НТР;
4) обеспечение приоритетного развития эффективных отраслей и повышение эффективности экономики;
5) повышение уровня и качества жизни населения;
6) решение экономических проблем общества.
Главным субъектом решения этих проблем является
государство, особенно в экстремальных условиях развития общества. Чем больше хаоса, падения производства, ухудшения состояния экономики, тем больше государство должно заботиться об инвестициях и структурной политике. (Примеры инвестиционной политики великих государственных деятелей — политика Ф.Рузвельта, Ш. де Голля.)
Рассмотрим конкретный пример России. На каждом определенном этапе развития общества государство проводит соответствующую этому этапу структурную перестройку. Для СССР и, следовательно, для России были характерны следующие этапы структурной перестройки: годы индустриализации; годы войны (1941 — 1945); послевоенные годы; годы экономических реформ (60—70-е). Однако катаклизмы нашей экономики начались на втором витке НТР. Отсутствие целостной концепции структурной перестройки, неспособность руководства страны осуществить преобразования в 70—80-е годы привели к кризисной ситуации, в которой оказалась страна. Главная трагедия перестройки состояла в том, что в ходе ее осуществления взялись переделывать все: экономику, политику, общественное сознание. Еще древние говорили о том, что если общество берется перестраивать одновременно все (экономику, политику, идеологию), оно неминуемо погибнет. Так и получилось с бывшим СССР, тяжелое положение сегодня и в России.
Основными чертами глубокого экономического кризиса в России является, как известно, следующее:
катастрофический спад производства во всех отраслях народного хозяйства;
резкое снижение инвестиционной активности; раскручивание инфляционной спирали;
перспектива массовой безработицы и обнищания населения.
К этим бедам добавляются политические игры, борьба за власть, митинговые страсти, которые отодвигают на задний план экономику.
Возрождение России начнется с инвестиционной активности, которая пока на нуле. Другого пути в экономике нет.
Инвестиционная активность означает реализацию
Соответствующей структурной политики. Однако сейчас
Инвестиционная сфера России находится в тяжелом состоянии. Отметим две ее стороны:
1) дефицит инвестиционных ресурсов и незаинтересованность предприятий в инвестициях;
2) отсутствие необходимых условий для эффективной реализации капитальных вложений, а именно:
неосвоенность большей части страны,
неравномерность распределения трудовых ресурсов на территории России,
отсутствие необходимой инфраструктуры в местах предполагаемого размещения новых производств,
отказ иностранных инвесторов вкладывать в Россию свои капиталы из-за политической нестабильности (сейчас в экономику России вложено более 5 млрд долл. иностранного капитала).
Какой сегодня должна быть в России структурная политика? В современных условиях государственная структурная политика должна предусматривать решение трех важнейших задач:
1) удовлетворения на допустимом уровне самых важных первоочередных потребностей населения в пище, одежде, жилье, медикаментах;
2) обеспечения рационального уровня занятости;
3) создания предпосылок для последующего расширения инвестиционной активности.
Конечная цель этого этапа — достижение стабильности во всех сферах жизни, начало подъема экономики.
В связи с поставленными задачами предлагается следующая схема распределения приоритетных отраслей для капитальных вложений (схема 3).
ПРИОРИТЕТНЫЕ ОТРАСЛИ ПЕРВОГО УРОВНЯ
Развитие ТПК
Жилищное строитель-
Производство товаров народного потребления
Дорожное строительство
ПРИОРИТЕТНЫЕ ОТРАСЛИ ВТОРОГО УРОВНЯ
\ |
Производство минеральных удобрений и средств защиты растений Производство строительных материалов Сельхозмашиностроение Строительное, дорожное и транспортное машиностроение
Схема 3
Анализ причин выделения той или иной отрасли в приоритетные — предмет особого разговора. Здесь можно еще раз подчеркнуть, что названная приоритетность отвечает целям структурной политики на современном этапе развития экономики России.
Предполагаемая структурная политика должна осуществляться под прямым воздействием государства, иначе в Период первоначального накопления капитала эта проблема решена не будет. Для реализации структурной политики государство должно проводить следующие мероприятия:
1) сохранять госзаказ для ТПК и государственные
закупки для сельского хозяйства. Только такая мера сможет обеспечить гарантию удовлетворения потребностей населения;
2) сохранять и расширять достигнутые масштабы прямого бюджетного финансирования приоритетных отраслей
( прямое инвестирование на развитие, модернизацию; дотации сельскому хозяйству, финансирование нужд технического перевооружения);
осуществлять частичное государственное воздействие на ценообразование, чтобы обуздать аппетиты монополий и обеспечить эквивалентный обмен между городом и деревней;
проводить налоговую политику (стимулирование производства, обеспечение стабильного поступления в бюджет);
проводить эффективную кредитную политику (первоочередное кредитование приоритетных отраслей, усыновление пониженной ставки ссудного процента);
использовать потенциал военно-промышленного комплекса для осуществления целевой структурной политики;
7) использовать таможенную политику для помощи приоритетным отраслям (снижение таможенных пошлин па импорт техники и других материалов для приоритетных
отраслей)
