1.Невмешательство гос.в соц.сферу.Соц.потребности обеспечивала семья,местные общины и поддержка частной и религиозной благотворительности.2.Рождение и формирование общественного призрения.Появляются первые организации общественной благотворительности и по инициативе гос.учереждения общественного признания в России первые об-ые учреждения были созданы царицей Марией Федоровной.Кроме домов призрения открывались гимназии,училища,больницы.Первоначальный капитал на строительство давало гос.,а потом они должны были обеспечивать себя сами.3.Формирование соц.страхование трудящихся .Сформировалось 2 модели соц.страхования:-западноевропейская-советский,всеобщее гос.страхование,соц.обеспечение и обслуживание.4.Появление всеобщего соц.обслуживания.Мировые кризисы,инфляция,безработица приходили к переходу от помощи к универсальным соц.программам,в мире появляются соц.гос.основанные на соц.рыночной экономике и в СССР формируется сильная соц.политика без рыночной основы.5.В поиске новых моделей .Причины по которым необходимо искать:1.сложно формируется баланс интересов между гражданами с разным уровнем дохода и с богатыми,бедными.2.сложно обеспечить соц.консолидацию.3.розрастаются общественное иждевенчиство4.Гос-у надо вести двойственную стратегию: улучшать гос.политику,а с другой заставлять работать регионы и муниципальный уровень
