Исполнительная власть (ИВ)— осуществление специальными органами властной деятельности, направленной на обеспечение исполнения К РФ, законов, подзаконных нормативных актов, мжд договоров РФ, решений судов РФ в целях правового регулирования деятельности общества и государства, обеспечения правопорядка и гос безопасности.
Основные черты ИВ:
1) направлена на обеспечение действия законов и подзаконных правовых актов в целях регулирования деятельности общества, государства;
2) осуществляется посредством властной деятельности специальных гос органов, имеющих определенную компетенцию в соответствующей сфере гос управления и обладающих в этой сфере необходимым объемом властных полномочий;
3) осуществляется постоянно;
4) осуществляет исполнение прямых предписаний законов и с этой целью субъекты ИВ имеют право издавать нормативные и индивидуальные правовые акты, обязательные для исполнения физ. и юр. лицами, на которых они распространяют свою юр силу.
Принципы исполнительной власти:
а) разделение властей
б) подзаконности ОИВ
в) приоритета и гарантированности прав и свобод чел-а и гр-на
г) разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ
д) субординация
е) ответственностио ОИВ за результаты своей деятельности
Государственное управление – это вид гос. деятельности, в рамках которой практически реализуется ИВ.
Государственное управление:
– является видом деятельности по осуществлению государственной власти, имеющим функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти;
– является деятельностью исполнительно-распорядительного характера по исполнению законов и по принятию и исполнению подзаконных нормативных актов с использованием необходимых юридически властных полномочий;
– имеет непрерывный (повседневный) и непосредственный характер;
– является подзаконной деятельностью, осуществляемой «на основе и во исполнение закона», вторичной по отношению к законодательной деятельности;
– является прерогативой специальных субъектов, которые могут быть названы исполнительно-распорядительными органами государственной власти или органами государственного управления.
Принципы государственного управления и ИВ (надо еще раз повторять?)
Общие социально-правовые принципы носят общедемократический характер и распространяются на все отрасли и сферы государственного управления, независимо от уровня или места органа исполнительной власти, должностного положения государственного служащего.
– принцип народовластия,
– принцип законности,
– принцип разделения властей
– принцип федерализма
– принцип гласности, открытости, обязательности опубликования законов и подзаконных нормативных актов управления
– принцип приоритета и гарантированности прав личности
Организационные принципы определяют исходные начала организации и функционирования аппарата государственного управления.
– сочетание отраслевых, территориальных, линейных и функциональных начал;
– сочетание централизации и децентрализации;
– сочетание единоначалия и коллегиальности;
– рациональное распределение подведомственности и полномочий между органами исполнительной власти и их должностными лицами;
– ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц за результаты управленческой деятельности.
Существует несколько подходов к пониманию государственного управления.
Широкий подход: государственное управление осуществляется органами всех ветвей власти, только исполнительно-распорядительная деятельность характерна для всех ветвей власти. Управление со стороны органов законодательной и судебной власти можно охарактеризовать как внутриорганизационную деятельность органов, ее представляющих, которая реализуется наряду с выполнением основных задач, но для исполнительной власти эта деятельность является преобладающей. Поэтому термины «государственное управление» и «исполнительная власть» отдельные авторы отождествляют, что представляется верным.
Сущность исполнительной власти состоит в ее организующем и распорядительном характере, и она реализуется через осуществление государственного управления.
Таким образом, исполнительная власть — это одна из ветвей власти, выражающаяся в осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности специально уполномоченными органами государства, направленной на практическое претворение в жизнь законов и иных нормативных положений.
