Муниципальные финансы- совокупность денежных средств, которые распределяются органом МСУ для решения задач возложенных на него гос. И местным населением
Муниципальные финансы могут образовываться из 3 основных источников:
- гос. средства, передаваемые органами МСУ органами гос. власти, в виде доходных источников и прав (земельный налог, штраф)
- Собственные средства МО, созданные за счет деятельности органов МСУ (аренда, муниципальные предприятия и др.)
- Заемные средства или муниципальный кредит соотношение всех 3 основных источников финансов определяющих самостоятельность МО, т.к. преимуществ в структуре финансов рождает зависимость от гос. Или кредитных учреждений, ограничивая целевое направление средств на нужды МО.
Органы МСУ должны стремиться к наращиванию источников, от которых зависит их самостоятельность.
Бюджет МО – это инструмент управления доходами и расходами МО, тогда как смета- это механизм обеспечения финансирования, определяющий направления деятельности.
Разница между бюджетом и сметой:
- Бюджет документ политический, смета –технический.
- Бюджет предполагает наличие собственных дополнительных источников.
- Бюджет предполагает самостоятельность в определении направлений расходования бюджетных средств.
в настоящее время муниципальный бюджет фактически формирует бюджет субъектов . Бюджетные полномочия субъектов РФ связаны с местным бюджетом.
- Установления порядка представления в исполнительные органы гос. Власти, утвержденного местного бюджета и отчетов об их исполнении.
- Определения порядка установления и исполнения расходных обязательств МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета.
- Установлений нормативов и отчислений в местный бюджет от фед. И региональных налогов и сборов.
- Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
Законодательством о МСУ предусмотрено разделение местных бюджетов на бюджеты 2х уровней 1.муниципалитеты районов 2.муниципалитеты поселений
у каждого МО свои полномочия и каждый их реализует самостоятельно. При этом возможна передача полномочий от муниципальных районов муниципальным поселениям и наоборот в зависимости от уровня готовности органов МСУ осуществлять весь объем своих полномочий.
Расчеты показывают, что для большинства местных бюджетов потребность в финансовом расходовании полномочий превышают их бюджетные доходы даже с учетом трансфертов.
имея ограниченные возможности реального влияния на экономическую и доходную части, местные власти балансируют бюджет за сет расходной части, которая формируется на уровне минимальных затрат для поддержания жизнедеятельности муниципальных хозяйств и выплат денежного содействия бюджетникам.
