А.-П. отношения – это регулируемые нормами АП об-ные отношения, складывающиеся в сфере гос.управления. А.-П. отношения имеют следующие особенности, отличающие их от других видов правовых отношений:
- Они складываются в сфере гос.управления, исполнительно-распорядительной деятельности.
- Имеют своим объектом действия, поведение людей.
- Возникают при обязательном участии органа исполнительной власти
- Возникают по инициативе любой из сторон, но согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным
- Споры, возникающие м/у сторонами, как правило решаются в административном порядке.
- В случае нарушения отношений виновная сторона несет ответственность перед гос-вом в лице его органов.
Административные правоотношения имеют следующую структуру:
1.Субъект. Субъектом А.-П. отношений могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, служащие государственных органов и организаций, представители общественных объединений, органы местного самоуправления.
Важной характеристикой субъекта является его правосубъектности. У граждан она возникает с момента рождения, у коллективных субъектов с момента регистрации, а у должностных лиц с момента зачисления на должность. Правосубъектность состоит из:
- Административная правоспособность – это способность иметь установленные в административных нормах права и обязанности (право на имя, на медицинскую помощь).
- Административная дееспособность - это способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, , а также нести ответственность за нарушение административно-правовых правил (право на судебную защиту от действий и решений административных органов, право на поступление на государственную службу).
2.Объект. Объектом А.-П. отношений являются действия сторон, поведение субъектов. В каждом конкретном правоотношении стороны осуществляют предоставленные им права и возложенные обязанности.
3.Содержание А.-П. отношений составляют права и обязанности участников, обязанности и запреты на определенной поведение.
Основанием возникновения, изменения и прекращения А.-П. отношений являются юридические факты. Этими основаниями могут выступать как действия людей, так и события.
Виды.
1.По содержанию выделяют материальные и процессуальные. Материальные А.-П. отношения, регулируются материальными нормами АП, закрепляющие права и обязанности лица или полномочия органа. Процессуальные отношения, складываются при разрешении конкретных дел, регулируются процессуальными нормами.
2. По соотношению прав и обязанностей участников выделяют:
- вертикальные отношения (один участник подчинен другому)
- горизонтальные (самостоятельные участники)
3.По целям выделяют охранительные и регулятивные А.-П. отношения
4.Внутриорганизационные отношения:
- Субординационные – один субъект имеет распорядительные полномочия по отношению к другому
- Координационные – используются для эффективной деятельности нескольких субъектов.
