1. В ст. 131 ГПК РФ указанно, что в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
2. По ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
Действия суда неправомерны, в данном случае исковое заявление должно быть оставлено без движения и вынесено соответствующее определение. В определении должен быть указан срок для устранения недостатков и те недостатки которые должны быть устранены в этот срок. Оставление искового заявления без движения регламентировано ст. 135 ГПК РФ.