Управление в сфере использования и охраны земель представляет собой основанную на законе целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и объединений по обеспечению рационального и эффективного использования земель, их охране и повышению плодородия почв.
Управление в сфере использования и охраны земель осуществляется посредством выполнения ряда функций которые составляют его содержание.
Функции управления - это особые по специальным направлениям и характеру виды деятельности, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.
К числу таких функций управления можно отнести следующее:
- Территориальное планирование использования и охраны земель
- Государственный мониторинг земель
- Государственный кадастровый учет земельных состав
- Землеустройство
- Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд
- Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд
- Государственный земельный надзор и земельный контроль.
Большинство функций управления осуществляется на землях всех категорий. Но в отношении некоторых категорий земель применимы иные управленческие функции. Например, применительно к землям населенных пунктов активно реализуется функция ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; для земель лесного фонда - государственный лесной реестр и лесоустройство и другие.
Различают несколько видов управления в сфере использования и охраны земель.
В зависимости от субъектов, осуществляющих управление в сфере использования и охраны земель, можно выделить:
- Государственное управление. Основы государственного управления в сфере использования и охраны земель составляет право территориального верховенства как элемент государственного суверенитета. Государственное управление распространяется на все земли в пределах рф.
- Муниципальное управление осуществляется органами местного самоуправления в пределах территории муниципального образования в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.
- Общественное управление. Осуществляется гражданами и их объединениями в рамках реализации прав и выполнения обязанностей в сфере использования и охраны земель, в том числе осуществление хозяйствующими субъектами контроля в отношении ими используемых земель.
В зависимости от характера участия в управленческой деятельности можно выделить:
- Общее управление в сфере использования и охраны земель. Имеет территориальный характер, то есть распространяется на всех правообладателей земельных участков в пределах территории рф, субъектов рф и муниципальных образований.
- Специальное управление в сфере использования и охраны земель осуществляется специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по осуществлению функций управления использованием и охраной земель.
- Ведомственное управление. Осуществляется федеральными органами исполнительной власти, как правило в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, и распространяется на подведомственные им предприятия, учреждения и организации.
