Реформа 1718—1720 гг. упразднила большинство приказов и ввела 12 коллегий.
Приказы были преобразованы потому, что тормозили осуществление задач государства в условиях начавшегося перехода от феодализма к капитализму. Особенность коллегий, как органа управления в том, что они формировались исключительно по отраслевому принципу.
В рамках каждой коллегии была определена четкая структура, штатная численность, управление деятельностью.
В каждой коллегии имелся президент, вице-президент, от 3-4 коллежских советников, 4 коллежских асессора (заседатель).
Основные коллегии:
- коллегии иностранных дел: осуществляла внешнюю политику.
- юстиц коллегии (местные суды): руководило деятельностью судов, осуществляло суд по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам. Учет налогопоступлений.
- камер-коллегия: надзор за всеми видами сборов, собирали данные о рынках и ценах. Наблюдали за землепашеством.
- ревизион-коллегия: служба финансового мониторинга, осуществление контроля за использованием государственных средств.
- штатс-контор-коллегия: формирование государственного бюджета. Контроль над государственными расходами с определением статей.
- военная – армия.
- адмиралтейская – флот.
- коллегия управляющей промышленности:
Берг коллегия – горная промышленность, добыча полезных ископаемых.
Мануфактур коллегия – все остальная промышленность.
- вотчинная: охрана земельных прав феодалов, поземельные отношения, оегистрация.
Коллегии просуществовали до 1802 г. и были упразднены в связи с дальнейшей централизацией государственного управления и введением министерств.
