Экономическая политика - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономику для реализации определенных целей.
Различают нормативную и позитивную экономическую политику.
Нормативная политика изучает, как политикам следует действовать. Специалисты по этой политике изучают вопросы:
- должны ли власти вмешиваться в экономику;
- какие способы следует использовать для достижения целей;
- как принимать оптимальные решения.
Позитивная теория экономической политики изучает, почему государственные органы, имеющие власть, действуют именно таким образом, т. е. изучает практический аспект разработки и реализации экономической политики.
Основы нормативной теории разработаны в начале 1950-х гг. лауреатом Нобелевской премии голландским экономистом Яном Тинбергеном. Он определил последовательность этапов разработки экономической политики:
- определение целей экономической политики на основе максимизации народного благосостояния;
- подбор системы показателей достижения определенных уровней цели;
- определение системы инструментов регулирования;
- разработка политики, объединяющей цели и инструменты в одну систему.
Правительство должно ставить только те цели, которые невозможно реализовать посредством рыночного механизма. Кроме того. цель должна быть количественно соизмерима, поскольку нужно определить уровень ее реализации.
В большинстве стран мира в структуре экономической политики выделяют 4 цели:
- Обеспечение стабильного роста национального объема производства.
- Поддержание определенного уровня занятости. Это значит, что с помощью государственной политики каждый желающий может получить работу и получать зарплату.
- Стабилизация уровня цен. Это означает, что ценообразование осуществляется на основе рыночного механизма, а темпы роста цен регулируются государством.
- Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового оборота, т. е. государство контролирует экспорт и импорт, не допускает резких перепадов, что могло бы сказаться на количестве денег в обращении.
Реализация целей экономической политики осуществляется при помощи системы инструментов государственного регулирования.
Выделяют инструменты монетарной, фискальной, финансово-бюджетной и внешнеэкономической политики.
Инструментами монетарной политики являются:
- политика рефинансирования, т. е. выпуск государством ценных бумаг с истекшим сроком погашения или для изменения условий займа (пролонгация долга);
- операция государства на рынке ценных бумаг;
- политика минимальных резервов.
Инструментами фискальной политики являются:
- политика доходов и расходов государства;
- воздействие на частные инвестиции и т. д.
Во внешнеэкономической политике основные инструменты:
- регулирование обменного курса наличной валюты:
- режим валютного курса;
- политика экспортных и импортных цен и т. д. Применение любого из инструментов может оказывать или
ограничительное, или активизирующее воздействие на поведение субъектов. Существует органическая взаимосвязь между целями экономической политики и инструментами ее реализации. Количественный аспект этого взаимодействия (целей и инструментов) выражается целевой функцией экономической политики. Целевая функция экономической политики -это взаимосвязь:
- упорядоченного множества целей экономической политики;
- применяемой системы инструментов;
- рыночных факторов, влияющих на взаимодействие целей и инструментов.
Общий вид функции:
V, = fl:x
