Акты применения права

АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА — официальный акт — документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий государственно-властное, индивидуально-конкретное правовое предписание. Можно отметить следующие признаки актов применения:

содержат индивидуально-властное предписание, обязательность исполнения которого гарантируется, в том числе, принудительными возможностями государства;

внешне выражены в форме акта — документа, т.е. имеют преимущественно письменную форму (хоть могут иметь устную форму или выражаться в форме конклюдентных действий);

характеризуются специальными атрибутами, т.е. содержат указание о наименовании, дате и месте применения акта, кому адресовано содержащееся в акте предписание, подпись должностного лица (органа) и т.п., ссылки на применяемый закон. Отсутствие этих атрибутов может повлечь признание принятого решения незаконным. Так, если приговор не подписан кем-то из судей, он подлежит отмене (п. 6. ч. 2. ст. 345 УПК РФ);

отличаются свойственной им структурой. В акте применения права различают описательную, мотивировочную и резолютивную части. Применительно к некоторым правоприменительным решениям требования в этой части, предъявляемые к ним, закрепляются непосредственно в законе (ст. 197 ГПК РФ, ст. 312 — 317 УПК РФ);

распространяют свое действие в отношении строго определенных фактов и персонально определенных субъектов;

не имеют обратного действия во времени;

доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном законом порядке (так, приговор суда должен быть немедленно провозглашен в зале судебного заседания председательствующим или народным заседателем) (ст. 318 УПК РФ).

Акты применения права следует отличать от нормативных актов. Главное отличие заключается в том, что нормативный акт есть источник права, содержит нормы права, распространяется на неопределенное количество фактов и лиц, действует более или менее продолжительное время. Акт применения права не содержит норм права, он содержит предписание, которое касается конкретного лица, и, как правило, исчерпывается однократным применением (сравним: Закон Российской Федерации «О гражданстве» и Указ Президента Российской Федерации о приеме в гражданство конкретного лица).

Предписание, содержащееся в акте применения права, не может выходить за пределы общей нормы, содержащейся в нормативном акте. Правоприменитель во всех случаях связан волей законодателя, выраженной в законодательном тексте.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права.

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание компетентного органа по конкретному юридическому делу.

Признаки:

- решение исходит от компетентных органов и должностных лиц,
- носит индивидуальный, а не нормативный характер,
- носит государственно-правовой характер,
- имеет определенную, установленную законом форму.

Отличие НПА от АПП:

1) АПП применяется на основе НПА;
2) АПП конкретизирует норму права, содержащуюся в НПА, применительно к индивидуальным ситуациям;
3) НПА носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят, а АПП - индивидуальный характер;
4) АПП не является источником права;
5) АПП является юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

Виды актов применения права:

По издавшим их субъектам:

- акты государственных органов (Постановление Госдумы о назначении Председателя ЦБ);
- акты негосударственных органов (приказ о принятии на работу конкретного лица);

По предмету правового регулирования:

- уголовно-правовые,
- гражданско-правовые,
- акты применения ном других отраслей права;

По характеру решений:

- управомачивающие,
- обязывающие,
- запрещающие.

По способу выражения:

- акты-документы,
- акты-действия,
- акты-символы.

По форме:

- указ,
- приказ,
- распоряжение,
- протокол,
- резолюция,
- разрешение,
- приговор,
- указания и др.;

По юридической природе:

- основные (решение суда по существу);
- вспомогательные (определение о принятии дополнительных исковых требований).

Требования к актам применения права:

1) должны строго соответствовать НПА,
2) должны издаваться в пределах компетенции правоприменительного органами или должностного лица,
3) должны содержать всестороннюю мотивировку,
4) должны иметь все необходимые реквизиты.

Акты толкования права - вид правовых актов, призванные способствовать правовой, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь.

Особенности актов токования права:

1) не содержат общих правил поведения, не относятся к нормативно-правовым актам;
2) не являются источником, формой права;
3) адресуются, как правило, должностным лицам;
4) носят общеобязательный характер;
5) по форме могут обличаться в те же акты, что и нормативно-правовые акты – указы, постановления, инструкции и.т.д.;
6) цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

Виды актов толкования права:

1) по форме выражения – устные и письменные;
2) по отраслям права – уголовные, гражданские, административные и.т.д.;
3) по юридической природе – нормативные и казуальные, аутентичные и делегированные;
4) по субъектам – судебные, прокурорские, арбитражные, контрольные, административные, законодательных, исполнительных органов и.т.д.

1. Пробелы в праве и способы их восполнения

Пробел в праве – такое положение, когда определенные общественные отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, остаются неурегулированными конкретными правовыми нормами.

Виды пробелов в праве:

1) По отраслевой принадлежности:

а) пробелы в конституционном праве,
б) пробелы в гражданском праве,
в) пробелы в уголовном праве,
г) пробелы в других отраслях;

2) По степени неурегулированности:

а) полное отсутствие норм,
б) частичное отсутствие норм;

3) По форме (источнику) права:

а) пробелы в НПА,
б) пробелы в правовом прецеденте,
в) пробелы в других источниках права;

4) По причинам возникновения:

а) объективные,
б) субъективные.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса, путем принятия нового НПА. Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса.