Органы местного самоуправления — это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культур ной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.
Органы местного самоуправления для выполнения задач и функций публичного местного управления получают соответствующие полномочия, компетенцию.
К органам местного самоуправления относятся:
-
представительный орган муниципального образования;
-
глава муниципального образования;
-
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
-
контрольный орган муниципального образования;
-
иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
В процессе осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления своей компетенции между ними неизбежно происходит взаимодействие. Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, как правило, определяют как совокупность организационно-правовых форм и методов, направленных на совместное решение как общегосударственных, так и местных задач.
Взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления строятся на следующих принципах:
а) принцип единства целей и задач в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в реализации общегосударственных интересов;
б) принцип всесторонней государственной поддержки осуществления и развития местного самоуправления;
в) принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
г) принцип самостоятельности осуществления своих полномочий в области местного самоуправления населением, органами и должностными лицами муниципальных образований;
д) принцип невмешательства органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления;
е) принцип солидарности, взаимодействия и сотрудничества при обеспечении прав и свобод человека и гражданина; при реализации общегосударственных интересов;
ж) принцип субсидиарности при осуществлении органами местного самоуправления минимальных государственных социальных стандартов и переданных им отдельных государственных полномочий;
з) принцип взаимной гласности и информированности;
и) принцип взаимного контроля;
к) принцип разрешения коллизий путем согласительных процедур либо обжалования в судебном порядке;
л) принцип взаимной ответственности[49];
м) принцип законности (принцип детальной правовой регламентации общественных отношений, возникающих в процессе взаимодействия органов государственного и муниципального управления);
н) принцип гласности;
о) принцип целесообразности и соблюдения общегосударственных интересов;
п) принцип равноправия муниципальных образований (создание режима равных правовых, организационных и финансово-экономических возможностей);
р) принцип недопустимости ущемления интересов других муниципальных образований;
с) принцип обеспеченности ресурсами при реализации собственных функций и отдельных переданных государственных полномочий.
Данные принципы при применении их в совокупности призваны способствовать эффективной реализации государственной политики в области местного самоуправления и развитию демократических основ государства.
