В умовах ринкової економіки податкова система є важливим елементом регулювання економічних і соціальних процесів у державі. Ефективність її функціонування визначається багатьма факторами і насамперед економічним становищем країни, розкладом політичних сил, рівнем податкової культури, досягненнями економічної науки тощо.
Зміст і структура податкової системи визначаються податковою політикою, що є виключним правом держави, яка проводить її самостійно, відповідно до завдань соціально-економічного розвитку.
Податкова система – сукупність врегульованих правовими нормами податків і зборів, що стягуються з юридичних і фізичних осіб на території певної держави, принципів, форм і методів їх встановлення, зміни або відміни, а також дій щодо забезпечення їх сплати, контролю і відповідальності за порушення податкового законодавства.
Податкова система включає дві групи відносин: по-перше, відносини які регулюють сукупність податків і зборів; по-друге, відносини щодо встановлення, змін, відміни податків і зборів,
забезпечення їх сплати, організації контролю і відповідальності за
порушення податкового законодавства.
Важливою складовою податкової системи є принципи її побудови, які розробляються виходячи із загальних принципів оподаткування, вироблених фіскальною теорією і практикою. Основоположником теорії оподаткування є шотландський економіст і філософ Адам Сміт. Він розробив чотири загальних принципи оподаткування, складання і класифікації: рівномірність, визначеність, зручність, дешевизна. Всі ці принципи набули особливої актуальності в даний час. Порушення їх приводить до обтяжливості податків, гальмує інвестиційні процеси, веде до серйозного розшарування суспільства.
Податкова система України встановлена Законом «Про систему оподаткування», прийнятим в 1991г. В даний час система оподаткування будується відповідно до Закону України «Про систему оподаткування» від 19.02.1997г. і подальшими змінами і доповненнями до нього. Цим законом визначені такі принципи побудови і призначення системи оподаткування:
- стимулювання науково-технічного прогресу, технологічного оновлення виробництва, виходу вітчизняного товаровиробника на Світовий ринок високотехнологічної продукції;
- стимулювання підприємницької виробничої діяльності та інвестиційної активності – введення пільг щодо оподаткування прибутку (доходу), спрямованого на розвиток виробництва;
- обов'язковість – впровадження норм щодо сплати податків і зборів, визначених на підставі достовірних даних про об’єкти оподаткування за звітний період, та встановлення відповідальності платників податків за порушення податкового законодавства;
- рівнозначність і пропорційність – справляння податків з юридичних осіб здійснюється у певній частці від отриманого прибутку і забезпечення сплати рівних податків і зборів на рівні прибутки і пропорційно більших податків і зборів - на більші доходи;
- рівність, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації – забезпечення однакового підходу до суб’єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів;
- соціальна справедливість – забезпечення соціальної підтримки малозабезпечених верств населення шляхом запровадження економічно обгрунтованого мінімуму доходів громадян та застосування диференційованого і прогресивного оподаткування громадян, які отримують високі та надвисокі доходи;
- стабільність – забезпечення незмінності податків і зборів (обов’язкових платежів) і їх ставок, а також податкових пільг протягом бюджетного року;
- економічна обгрунтованість – встановлення податків і зборів (обов’язкових платежів) на підставі показників розвитку національної економіки та фінансових можливостей з урахуванням необхідності досягнення збалансованості витрат бюджету з його доходами;
- рівномірність сплати – встановлення строків сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджету для фінансування витрат;
- компетенція – встановлення і скасування податків і зборів (обов’язкових платежів), а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до законодавства про оподаткування виключно Верховною радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами;
- єдиний підхід – забезпечення єдиного підходу до розробки податкових законів з обов’язковим визначенням платника податку і збору (обов’язкового платежу), об`єкта оподаткування, джерела сплати податку, збору (обов’язкового платежу), податкового періоду, ставок податку і збору (обов’язкового платежу), строків та порядку сплати податку, підстав для надання податкових пільг;
- доступність – забезпечення дохідливості норм податкового законодавства для платників податків і зборів (обов’язкових платежів).
Сучасні податкові системи мають досить складну структуру, яка включає в себе різні види податків.
Система оподаткування в Україні складається із загальнодержавних і місцевих податків і зборів.
Загальнодержавні податки і збори складаються з чотирьох груп: прямі податки; непрямі податки; платежі за ресурси і інші обов’язкові платежі; збори до цільових фондів.
До складу цих груп входять:
а) прямі податки:
- податок на прибуток підприємств;
- податок на доходи фізичних осіб;
- податок з власників транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів;
- податок на нерухоме майно (закон ще не прийнятий);
- плата (податок) за землю;
- податок на промисел;
б) непрямі податки:
- податок на додану вартість;
- акцизний збір;
- мито;
в) платежі за ресурси і інші обов’язкові платежі:
- збір за спеціальне використання природних ресурсів;
- збір за геологорозвідувальні роботи, що виконуються за рахунок Державного бюджету;
- державне мито;
- збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (введений з червня 1999г.);
- єдиний збір, що стягується в пунктах пропуску через державний кордон України;
- збір за використання радіочастотного ресурсу України;
- збір за проведення гастрольних заходів ;
- збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію;
- судовий збір;
- збір у вигляді цільової надбавки до затвердженного тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності;
- фіксований сільськогосподарський податок.
г) збори до цільових фондів:
21) збір на обов’язкове державне пенсійне страхування;
22) збори до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
23) збір за забруднення навколишнього природного середовища;
До спрощеної системи оподаткування відносяться:
- єдиний податок (для малого підприємництва);
- фіксований прибутковий податок (для оподаткування фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності).
До місцевих податків і зборів відносяться:
- податок з реклами;
- комунальний податок;
- збір за припаркування автотранспорту;
- ринковий збір;
- збір за видачу ордера на квартиру;
- курортний збір;
- збір за участь у бігах на іподромі;
- збір за виграш на бігах на іподромі;
- збір з осіб, що беруть участь в грі на тоталізаторі на іподромі;
- збір за право використання місцевої символіки;
- збір за право проведення кіно- і телезйомок;
- збір за право проведення місцевого аукціону, конкурсного розпродажу і лотерей;
- збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг;
- збір із власників собак.