Перспективы развития СНГ

Содружество Независимых Государств

Азербайджан,
Армения,
Беларусь,
Грузия, в 2009г. вышла из состава СНГ
Казахстан,
Кыргызстан,
Молдова,
Российская Федерация,
Таджикистан,
Туркмения,
Украина,
Узбекистан.

Остальные 3 страны выделены красным, т.к. имеют статус ассоциированных участниц стран СНГ – значит, что страны не имеют обязательства выполнять решения СНГ.

На сегодняшний день стран 11.

Структура органов СНГ

Бюрократический аппарат был создан сразу.

Совет глав государств;
Совет министров иностранных дел;
Совет министров обороны;
Совет командующих погранвойсками;
Межпарламентская ассамблея;
Экономический суд;
60 отраслевых и прочих органов.

СНГ – объективная основа

Совместный ресурсный потенциал (20% запасов нефти, 25% запасов угля, 40% природного газа, 25% запасов леса);
Обладают одним из крупнейших рынков сбыта для товаров и услуг;
Являются взаимным источником инвестиций, инноваций и трудовых ресурсов;

Этапы развития СНГ

1991-1994гг. этап становления СНГ; оформление суверенитета стран-участниц СНГ
1994 -1998гг. этап создания правовой базы СНГ. Приняты базовые документ: в декабре 1993г. «Договор об экономическом союзе» - конечная цель СНГ создание экономического союза; в 1994г. «Договор о создании зоны свободной торговли» достигнута была только в 2011г. и то зона свободной торговли с изъятиями и ограничениями; в сентябре 1994г. «Договор о создании платежного союза стран СНГ» (выработан регламент взаимных расчетов).
1999г. - создание субрегиональных группировок. Этап распада СНГ на более мелкие формальные объединения, появляется ЕврАзЭС, Кавказская 4-ка, ГУУАМ. Формально СНГ существует.

В 2008 году решением глав правительств принята Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Цель – сохранение и развитие СНГ как интеграционной группировки.

Первый этап

Необходимо завершить работу над Договором о создании многосторонней зоны свободной торговли СНГ (в 2011г. подписано соглашение о создании зоны свободной торговли в СНГ);
Вторая задача – интегрированное экономическое пространство.

Создание интегрированного экономического пространства

Нормативный блок – создание элементов экономического союза, непротиворечивость совместных инструментов и норм экономического регулирования;
Проектный блок – вертикальные опоры, которые будут фиксировать практические результаты интеграционного процесса.

Первоочередные меры

Урегулирование вопросов трудовой миграции;
Содействие инновациям;
Совершенствование инфраструктуры (финансовой и транспортной);
Обеспечение безопасности и эффективности аграрного рынка;
Создание работоспособных институтов реализации проектов СНГ.

Разноскоростная интеграция

Данная идея появилась в 1995г. Ельцин подписал указ «Расноскоростной интеграции» - обозначены этапы интеграции и ее уровни (России не удастся интегрироваться со всеми государствами на одинаковом уровне)

Наивысшая степень интеграции – Россия и Белоруссия;
Высокая степень интеграции – ЕврАзЭС;
Средняя степень интеграции – СНГ;
Низкая степень интеграции – Россия и Прибалтийские государства.

Факторы дезинтеграции

Разобщенность политических сил;
Серьезные различия в схемах перехода к рынку;
Евроатлантические структуры не желают усиления славянского фактора в Европе.

Интеграция России и Белоруссии

1996 г. – договор о создании Сообщества РФ и Белоруссии;
1997 г.- соглашение о создании Союза России и Белоруссии
1999 г. - договор о создании Союзного государства России и Белоруссии
1999 г. - принятие Программы действий по реализации положений договора о создании Союзного государства.

1995 г. соглашение о Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана;

1996г. присоединилась Киргизия;

1999г. присоединился Таджикистан;

Цель – обеспечить социально-экономический прогресс стран- участниц путем устранения препятствий для свободного экономического взаимодействия.

Этапы

Предполагалось полностью отменить тарифные и количественные ограничения, установить единый торговый режим, общие таможенные тарифы;

Намечалось объединить таможенные территории с перенесением таможенного контроля на внешние границы.

Промежуточные результаты

Отменен таможенный контроль на границе с Белоруссией;
Введен упрощенный порядок контроля на российско-казахстанской границе;
Ликвидированы тарифные ограничения во взаимной торговле;
Унификация импортных тарифов.

Трудности

Кризис 1998г.;
В 2000г. РФ восстановила таможенный контроль и оформление товаров из Белоруссии;
В 2000г Белоруссия ввела таможенное оформление товаров, ввозимых через территорию РФ;
В 2001г. РФ восстановила полноценную таможенную границу с Казахстаном.

Новый этап

В 2000г. в Астане подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в соответствии с которым таможенный союз был преобразован в международную экономическую организацию.

Основные аспекты договора

Цель – формирование единого экономического пространства в Евразии.
Институциональная структура;
Механизм принятия решений;
Механизм финансирования;
Механизм правоспособности.

Несмотря на принимаемые документы и решения, направленные на формирование таможенного союза к середине 2000-х годов страны-участницы Сообщества мало продвинулись по этому пути.

Саммит стран-участниц ЕврАзЭС в 2006г. обозначил в качестве наиболее реалистичного вариант создания таможенного союза в рамках трех государств с последующим постепенным расширением его состава.

Проблемы

Низкая доля взаимной торговли и инвестиций;
Доминирование во взаимной торговле продукции первичного сектора и металлов;
Низкая интенсивность взаимодействия между Белоруссией и Казахстаном;
Внутренний рынок РФ слабо выполняет свою интегрирующую функцию.

Современный этап

С 1 января 2010г. Таможенный союз заработал.

Введены единые тарифное и нетарифное регулирование;

Введен в действие Единый таможенный тариф, а также механизмы применения тарифных квот, система преференций;

Положительные аспекты

В результате усиления конкуренции цены снижаются;
Снижение трансакционных издержек ведения бизнеса;
Создание новой транспортно-логистической инфраструктуры;
Совершенствование таможенного регулирования.

Отрицательные аспекты

Расхождения в национальных законодательствах;
Неудовлетворительное выполнение принимаемых решений;
Пробелы связанные с сертификацией товаров;
Усиление бюрократической составляющей таможенного оформления товаров.
Единое экономическое пространство

План действий по формированию ЕЭП утвержден решением в 2009 г.

Первый пакет документов введен в действие с 1 июля 2011 г.

Второй пакет – начал действовать с 1 января 2012 г. – это будет означать завершение формирования ЕЭП.

Основные блоки документов

Соглашения, по реализации «четырех свобод»;
Соглашения по унификации правил конкуренции и норм хозяйственного регулирования;
Согласование макроэкономической и валютной политики;
Создание единых правил функционирования отраслевых рынков.