Целевые бюджетные программы — это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач и требующих государственной поддержки.
С точки зрения организации бюджетного процесса именно целевые программы как основная форма реализации программно-целевого планирования имеют целый ряд существенных преимуществ, к числу которых относятся: четкая привязка к функциональной и ведомственной классификации и, как следствие, упрощение процедуры планирования и отчетности, сосредоточение ответственности за достижение результатов и полномочий по реализации программы у одного администратора, возможность ее преобразования в случае соответствия определенным критериям в федеральную целевую программу (подпрограмму).
Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Решение проблем, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, осуществляется в основном за счет средств бюджетов субъектов РФ.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ и другие поступления.
Для осуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды. Источниками средств, направляемых в эти фонды, являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций, средства бюджетов субъектов РФ, средства внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и другие.
Источником финансирования целевых программ являются инвестиционные кредиты, а также целевые кредиты банков под государственные гарантии. Оформление и предоставление государственных гарантий на выдачу кредита коммерческими банками осуществляет Министерство финансов РФ. Государственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий
Преимущества программно-целевого финансирования состоят в том, что:
- финансируется не сеть учреждений, а совокупность мероприятий, превращающих затраченные средства в общественно значимые результаты;
- появляется возможность многолетнего бюджетирования и, как следствие, обеспечение ресурсами не только текущих потребностей, но и капитальных затрат;
- гибкое перераспределение средств между различными элементами производства правопорядка и концентрация их на наиболее важных участках обеспечивает более эффективное расходование бюджетных ресурсов.
Перечень федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2018 год:
- Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы
Государственные заказчики: Госкорпорация "Роскосмос" ; - Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Государственные заказчики: Минкомсвязь России, Россвязь, Роспечать ; - Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" Государственные заказчики: Минспорт России ;
- Программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" Государственные заказчики: Ростуризм;
- Программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"
Государственные заказчики: Минпромторг России ; - Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Государственные заказчики: Минпромторг России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минтранс России, Росавтодор, МЧС России, МВД России ; - Программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" Государственные заказчики: Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Россвязьнадзор, Россвязь, Минтранс России, Росавиация, Росавтодор, Росморречфлот, Росграница.
