Конституции закреплены понятия системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции, Закона о Правительстве РФ, других федеральных законов и указов Президента РФ.
Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти включены:
- Федеральное министерство - является ФО ИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр) (пример, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ) ;
- федеральная служба - является ФО ИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Возглавляет руководитель (директор) федеральной службы (например, ФСБ РФ, ФАС РФ);
- федеральное агентство - является ФО ИВ, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Возглавляет руководитель (директор) федерального агентства (например, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное дорожное агентство).
Структура ФО ИВ утверждается Президентом РФ. Понятие "структура ФО ИВ", используемое в статье 112 (часть 1) Конституции РФ, интерпретируется ГД как внутренняя организация каждого отдельного ФО ИВ; именно эту внутреннюю организацию, считает заявитель, и представляет Председатель Правительства РФ Президенту РФ для утверждения.
Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и включает в себя три основных блока:
В ПЕРВЫЙ БЛОК входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, ФС и ФА, подведомственные этим федеральным министерствам.
(Министерства (5): М внутренних дел РФ; М РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; М иностранных дел РФ; М обороны РФ; М юстиции РФ.
Федеральные агентства (4): ФА по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству; Федеральное архивное агентство; Главное управление специальных программ Президента РФ;
Управление делами Президента РФ.
Федеральные службы (10): ФС по военно-техническому сотрудничеству; ФС по техническому и экспортному контролю; ФС исполнения наказаний; ФС судебных приставов; Государственная фельдъегерская служба РФ; Служба внешней разведки РФ; ФСБ РФ; ФС войск национальной гвардии РФ; ФС охраны РФ;ФС по финансовому мониторингу; )
ВО ВТОРОЙ БЛОК входят федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, ФС и ФА, подведомственные этим федеральным министерствам
(Министерства (16): М здравоохранения РФ; М культуры РФ; М образования и науки РФ; М природных ресурсов и экологии РФ; М промышленности и торговли РФ; М РФ по развитию Дальнего Востока; М связи и массовых коммуникаций РФ; М РФ по делам Северного Кавказа; М сельского хозяйства РФ; М спорта РФ; М строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; М транспорта РФ; М труда и социальной защиты РФ; М финансов РФ; М экономического развития РФ; М энергетики РФ;
Федеральные службы (16): ФС по надзору в сфере здравоохранения; ФС по надзору в сфере образования и науки; ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; ФС по надзору в сфере природопользования; ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору; ФС по надзору в сфере транспорта; ФС по труду и занятости; ФНС; ФС по регулированию алкогольного рынка; Федеральная таможенная служба; Федеральное казначейство; ФС по аккредитации; ФС государственной регистрации, кадастра и картографии; ФС государственной статистики; ФС по интеллектуальной собственности;
Федеральные агентства (15): Федеральное медико-биологическое агентство; ФА по туризму; ФА по делам молодежи; ФА водных ресурсов; ФА лесного хозяйства; ФА по недропользованию; ФА по техническому регулированию и метрологии; ФА по печати и массовым коммуникациям; ФА связи; ФА по рыболовству; ФА воздушного транспорта; Федеральное дорожное агентство; ФА железнодорожного транспорта; ФА морского и речного транспорта; ФА по управлению государственным имуществом.)
В ТРЕТИЙ БЛОК входят федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ:
(Федеральные службы (3): ФАС; ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Федеральные агентства (3): ФА по государственным резервам; ФА научных организаций; ФА по делам национальностей.
