Основной задачей, стоящей перед государственным регулированием теневой экономики, является определение ее предельного значения в рамках национальной экономики, в частности, для экономики Российской Федерации, при этом необходимо учитывать обстоятельство, что полностью искоренить данное явление невозможно. Минимальный уровень теневизации экономики должен находится в пределах показателя доли теневой экономики в развитых странах – от 8 до 13 % от валового внутреннего продукта. Существует ряд обстоятельств, не позволяющих государству предпринимать решительные действия для сокращения теневого сегмента. Первое заключается в том, что задача по уменьшению уровня теневизации возлагается на государственные органы и является для них очень сложной, так как они не мотивированы ее решать. Второе обусловлено тем, что решать проблему необходимо во всех субъектах одновременно: политика ужесточения в отдельных регионах, приводит к переходу теневой деятельности в другой субъект, где нет жестких ограничений. Механизм регулирования теневого сегмента на государственном уровне должно носить, как уже отмечалось выше, комплексный характер государственной политики, рассчитанной на длительный период. Это особо актуально в настоящее время, так как сейчас в России происходит формирование новой политической обстановки и повышается роль и ответственность государства перед гражданами России в сфере экономики. При разработке государственного механизма противодействия теневой деятельности необходимо учитывать, что на макроэкономическом уровне теневые отношения анализируются с позиций ее влияния на структуру экономики, производства, распределения, перераспределения и потребления валового внутреннего продукта (ВВП), на занятость, инфляцию, экономический рост и другие макроэкономические процессы. А на микроэкономическом уровне необходимо сконцентрироваться на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки товаров и услуг, ценных бумаг. Существует три подхода к формированию механизма противодействия государства теневой экономики: − организационный подход; − управленческий подход: − организационно-управленческий подход. Организационный подход позволяет отслеживать действие объективных закономерностей организации, раскрывать критерии и принципы организованности, исследовать организационную основу процесса противодействия теневой экономики, организационную среду и условия активности субъектов предпринимательской деятельности, анализировать организационный механизм и прогнозировать пути его совершенствования. Управленческий подход изучает управление как одну из функций организации, разрабатывает цели, возможности и методы управляющего воздействия на организацию противодействия теневой экономике в соответствии с объективными закономерностями управления. Организационно-управленческий подход в формировании механизма противодействию теневой экономике. Системный анализ поведения субъектов в теневом секторе экономики, его формализация, исследование функций и, соответственно, выявление закономерностей противодействия официальной экономике как системе логически требует построения государственной системы противодействия теневой экономике, одним из элементов которой и является механизм противодействия теневой экономике, в частности, его организационно-управленческой составляющей. К субъектам, осуществляющим государственное противодействие теневой экономики, относятся: − носители хозяйственных интересов – социальные группы, к которым относятся малообеспеченные слои населения: пенсионеры, инвалиды, студенты и др.; − выразители хозяйственных интересов – общественные организации, представляющие и защищающие интересы: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов и т. д.; − исполнители хозяйственных интересов – иерархичная система государственных органов исполнительной власти. При этом объектами регулирования со стороны государственных органов выступают сферы и отрасли социально-экономической жизни. Чаще всего на государственном уровне выступает сектор теневой экономики на национальном и региональном уровне.
