Государственные закупки - это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Порядок госзакупок регулируется законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контрактная система предполагает конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг, что позволяет получить государству самые выгодные условия для поставок и снизить коррупцию в сфере госзакупок. Заказчиками в рамках контрактной системы в сфере закупок являются государственные или муниципальные органы, а также казенные и бюджетные учреждения. Для поставщиков, являющихся субъектами малого бизнеса и социально ориентированными некоммерческими организациями, существует особая квота - не менее 15% совокупного годового объема госзакупок заказчики обязаны делать у них. Госзакупки проходят на специальных сайтах – электронных торговых площадках. Эти площадки были отобраны приказом Минэкономразвития, и сейчас их пять:«Единая электронная торговая площадка», «Сбербанк — Автоматизированная система торгов», «Индексное агентство РТС», «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», «ММВБ — Информационные технологии». Все государственные и муниципальные заказы (кроме небольшого числа госзакупок, которые проводятся в закрытом режиме) размещаются в свободном доступе для неограниченного числа поставщиков. Кроме того, вся информация о проводимых торгах для госзакупок публикуется на официальном сайте размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) – www.zakupki.gov.ru. Способы гос закупок бывают 2х видов: открытые и закрытые. При открытых способах госзакупок информация о них сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам закупки предъявляются единые требования. Закрытые способы определения поставщика - это направление приглашений для участия в конкурсе или аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям заказчика. В следующих случаях: информация о госзакупках является государственной тайной;
·заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение; заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков) являются: Конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) - победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион) - победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Запрос котировок - победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Запрос предложений - победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге. При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки (например, непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица, отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты, организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, и организациям, контролируемыми гражданами Турецкой Республики запрещено выполнение любых работ и тд.). Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: - В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). - поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. - Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги. При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок и обеспечению исполнения контракта. Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. Размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5%до 5% начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, 1%начальной (максимальной) цены контракта. Обеспечение исполнения контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. По итогам определения поставщика заключается Контракт. Заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком или подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик /поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок органами: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок 2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок 3) органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченным на осуществление
