В соответствии с действующим законодательством к правонарушителям применяется ряд государственно-правовых мер, связанных с изоляцией от общества (лишением свободы) и ограничением правового статуса гражданина. Основанием для применения лишения свободы является противоправное поведение гражданина, которое в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности правонарушителя и иных факторов, установленных законом, определяют форму (вид) лишения свободы - административно-правовую, уголовно процессуальную или уголовно правовую. В зависимости от этого лишение свободы регулируется соответственно административным, уголовно-процессуальным или уголовным и исправительно-трудовым (уголовно-исполнительным) правом, а исполнение данной меры принуждения осуществляется специально определенными для этой цели органами и учреждениями государства.
Эта мера государственного принуждения в действующем законодательстве обозначается по разному: «задержание», «заключение под стражу», «лишение свободы», и т.д. Понятие «лишение свободы» является по отношению ко всем перечисленным формам государственного принуждения.
Лишение свободы как вид уголовного наказания остается пока одним из основных средств воздействия на преступников. В зависимости от присущих карательной политике того или иного государства тенденций и отношения к лицам, совершившим преступления, в одних странах лишение свободы в общей структуре наказаний занимает небольшое место (например, в Японии оно составляет 5%, в Германии - в пределах 10%, США - до 20%)[ 11], а в других - довольно значительное (в Республике Казахстан к лишению свободы приговариваются около 40% всех осужденных).
Рассматривая понятие «лишение свободы», необходимо определить сущность и содержание данного вида уголовного наказания. Под сущностью обычно понимается то главное, что характеризует предметы их внутреннюю наиболее важную сторону, их основу, глубинные процессы, протекающие в них, а под содержанием - то, что раскрывает сущность. Сущность наказания в виде лишения выражается в каре, а различные элементы кары (о которых пойдет речь) будут составлять его содержание.
В настоящее время объектом особого внимания среди ученных юристов является содержание такого блага, как свобода, в контексте с ее лишением как видом уголовного наказания. Ни в одном нормативно-правовом акте Республики Казахстан (Конституции, УК. УПК, УИК) законодатель не разъясняет понятие «свобода», которую как обобщенно выраженное благо человека можно трактовать по-разному. При этом, принципы и процессуальный порядок в исполнении наказания в виде лишения свободы регламентируется довольно подробно (УК,УПК).
Нет единообразия по этому вопросу и в юридической литературе. Одни ученые считают, что «лишение свободы означает лишение одного из важнейших прав гражданина - права сводного выбора места жительства.., изоляцию от общества, ближайшего социального окружения, существенное ограничение его социальных связей. По мнению других, «при лишении свободы имеет место существенное ограничение прав осужденного по сравнению с другими членами общества, которое выражается не только в изоляции осужденного от общества, но и в применении к нему других ограничений, например, в выборе вида трудовой деятельности, регламентации ее времени и т.д.» [11].
На наш взгляд в общей форме понятие содержания лишения свободы заключается в следующем: «Лишение свободы состоит в принудительном лишении или ограничении человека тех конституционных прав и свобод, перечень которых, а также порядок применения мер принуждения устанавливаются и регулируется уголовным, уголовно-исполнительным законодательством».
Лишение свободы - одно из наиболее суровых наказаний. Это вытекает из объема правоограничений осужденного к лишению свободы, установленного законодательством и прежде всего исправительно-трудовым (уголовно-исполнительным), а также другими нормативными актами.
Сущность лишения свободы как вида уголовного наказания проявляется в том, что осужденный наделяется важнейшей специфической правовой обязанностью - находиться в специальном учреждении государства в пределах сроков, установленных приговором суда.
Спецефические правоограничения как элементы кары при лишении свободы осужденного отнимают это наказание от других, делают его самым строгим в общей системе наказаний.
К элементам кары, обусловленным юридической обязанностью находится в специальном учреждении, относятся, прежде всего, лишения осужденного свободы передвижения, права свободного выбора места жительства, ограничение права на отдых и образование, ограничение политических прав и демократических свобод, недопущение свободного общения с лицами, находящимися на свободе, ограничение права на самоопределение (личную свободу).
В указанных элементах в определенной мере проявляется социально-психологический аспект лишения свободы, поскольку осужденный ограничивается в доступе к средствам массовой информации, в праве неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, в праве на труд, отдых и т.д.
Лишение свободы как уголовное наказание характеризует специальный карательный режим, устанавливаемый в исправительных учреждениях, и постоянный надзор за его выполнением осужденными, а также возможность применения к лицам, нарушающим требования режима, принудительных мер.
Важным элементом кары является принудительное устрашающее воздействие лишения свободы, которая выражается в самом факте порицания, вынесения приговора судом от имени государства, зависит от продолжительности срока лишения свободы, вида исправительного учреждения и места его расположения.
Индивидуально - психологическое воздействие кары выражается в том, что наказание в виде лишения свободы влечет за собой изменение отношения окружающих к преступнику, его действия осуждаются, порицаются обществом с целью привести его к осознанию аморальности противоправного поведения, вызвать стремление к исправлению.
К карательным элементам наказания в виде лишения свободы следует отнести с состояние судимости, которое влечет за собой определенные ограничения общественного характера, а также уголовно-правовые последствия, судимость погашается или снимается по основаниям, предусмотренным в законе.
Лишение свободы обладает значительной силой карательного воздействия, которая в комплексе со средствами уголовно - исполнительного воздействия способна оказать огромное влияние на осужденных, изменить их поведение, образ жизни. Однако, как справедливо отмечается в юридической литературе, самой природе лишения свободы присуще противоречие, поскольку:
- желая максимально приспособить человека к жизни в нормальных условиях общества, его вынуждены изолировать от общества;
- желая искоренить в сознании преступника вредные представления и привычки, его, однако, помещают в среду, где ее отрицательное влияние наиболее в этом плане вредно:
- способность человека к активной полезной деятельности необходима для окончательного отрыва от преступного образа жизни, между тем лишение свободы лишает человека значительной части самостоятельности.
Широкий диапазон воздействия лишения свободы, возможность наступления при этом не только положительных, но и отрицательных социальных результатов делает особо актуальным последовательное проведение в уголовной и уголовно-исполнительной политике принципа экономии карательных средств.
Смягчение условий содержания отдельным категориям осужденных, дифференциация уголовно-правового воздействия, постоянное совершенствование системы наказаний (прежде всего альтернативных лишению свободы) следует рассматривать как объективные, обусловленные общественным развитием процессы, как отказ от использования наказания в целях возмездия и признания социальной значимости, первостепенности задачи исправления и воспитания осужденных.
