18. Социально-экономическое развитие муниципального образования. Понятие, показатели социально-экономического развития: определение, принципы, примеры.

-это управляемый процесс изменений в различных сферах жизни МО, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории МО, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства. Основные этапы (циклы) управления комплексным социально-экономическим развитием МО: А) Этап (процесс) разработки программы развития: 1) сбор и обработка информации: предполагает получение информации для внутреннего пользования (т.е. та информация, которая не запрашивается в ежегодной отчетности органами государственной власти) и информации для внешнего пользования посредством информационных систем, оценку информации, которая является базовой для предварительной оценки возможных направлений развития, экономическую и социальную оценку предполагаемых стратегических направлений развития; 2) целеопределение (постановка целей): данный этап предполагает выработку целей муниципального развития экспертами и критериев окончания процесса выработки целей, согласование этих целей с местным сообществом и иными заинтересованными лицами, определение средств достижения целей исходя из имеющихся ресурсов, определение промежуточных целей и ориентиров, позволяющих количественно оценивать степень соответствия реальных изменений в МО принятой программе развития; 3) выработка стратегических установок и критериев развития: выработанные на предыдущем этапе цели подразделяются на оперативные, тактические и стратегические, разрабатывается система показателей (критериев) достижения целей; 4) оценка потенциала и ресурса развития: определяется и оценивается с социальной и экономической точки зрения ресурсный потенциал обеспечения социально-экономического развития; 5) разработка концепции комплексного социально-экономического развития МО: данный этап существует только в тех случаях, когда программы социально-экономического развития велики по объему и весьма сложные. Тогда предварительно разрабатывается концепция социально- экономического развития МО – это текст, написанный в свободной форме, позволяющий раскрыть единый, определяющий замысел программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования. В концепции может быть приведена система взглядов и представлений, раскрывающих замысел программы и служащих ее обоснованием; 6) разработка и принятие программы комплексного социально-экономического развития МО. Программа комплексного социально-экономического развития МО – это документ, включающий в себя концепцию, стратегический план (для городских округов и муниципальных районов), долгосрочный, среднесрочный и годовой планы социально-экономического развития МО, план основных шагов по реализации плановых решений и алгоритм актуализации планов. Иными словами, это прогнозно-плановый документ, реализующий двуединую задачу: 1) он формулирует и увязывает по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов МО; 2) он формирует плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов МО. Б) Этап (процесс) реализации программы развития: 1) разработка и принятие бюджета развития. Бюджет развития – это часть местного бюджета, средства которого предназначены для осуществления инновационной и инвестиционной деятельности. Планирование средств на финансовое обеспечение Программы социально-экономического развития в бюджете развития обеспечивает привязку процесса социально-экономического развития к бюджетному процессу, о чем мы говорили ранее; 2) исполнение бюджета развития в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития; 3) контроль, сбор и обработка информации и выработка предложений по корректировке бюджета (программы, концепции).