пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

I семестр:
» огму
» мун.хоз
» проекты

Система управления муниципальным хозяйством: нормативно-правовая база, органы управления и их полномочия

Реализуя хозяйственное управление, органы МСУ решают вопросы МСУ двух видов:
✓ вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом №131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами МСУ самостоятельно;
✓ вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами МСУ муниципального района самостоятельно. 
нормативно-правовa базa функционирования муниципального хозяйства: 1) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, в частности Европейская хартия МСУ;2) Федеральные правовые акты: • Конституция РФ, • федеральные конституционные законы • федеральные законы • указы и распоряжения Президента Российской Федерации • постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации • иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти 3) Региональные правовые акты: конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов РФ; 4) Муниципальные правовые акты: уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в ПФ», полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством можно разделить на 2 группы: 1) полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления всех видов муниципальных образований: 2) полномочия, которые находятся в компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.Кроме того, в отношении муниципального хозяйства полномочиями наделены федеральные и региональные органы власти. Например, они а) принимают общие нормативные правовые акты, устанавливающие основы управления муниципальным хозяйством. б) устанавливают принципы управления муниципальным хозяйством.1  Полномочия представительного органа МСУ.2. Полномочия Главы МО:

 3. Полномочия исполнительно-распорядительного органа МСУ:2 основные организационные модели местной администрации: а) функциональная: суть – текущее управление МО. Выделяются функции, исполняемые местной администрацией, и структура формируется так, чтобы выполнение каждой функции обеспечивалось структурным подразделением. Далее функции группируются по сферам или отраслям. На основании блоков функций формируется структура администрации. Основания группировки функций: - в крупных МО – по сферам (департамент образования, управление здравоохранения); - в мелких МО – комплексные (например, орган управления социальной сферой) Пример: администрация города Перми; б) программно-целевая: суть – выделяются не функции, а цели и задачи. Они ранжируются по приоритетам, способам достижения, формам и механизмам реализации. Например, администрация Пермского МР: 1. Управление ЖКХ 2. Аппарат администрации 3. Отдел по обеспечению безопасности 4. Имущественные отношения
4. Полномочия контрольного органа МО:

 


26.06.2017; 17:14
хиты: 1344
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь