Особенности разработки и реализации гос. молодежной политики РФ

Государственная молодёжная политика - система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах РФ и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Политика государства, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях: • обеспечение соблюдения прав молодежи; • обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; • содействие предпринимательской деятельности молодежи; • государственная поддержка молодой семьи; • гарантированное предоставление социальных услуг; • поддержка талантливой молодежи; • формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; • поддержка деятельности молодежных и детских объединений; • содействие международным молодежным обменам. Конституция РФ содержит положения, составляющие основу гос. молодежной политики, а также устанавливает разграничение предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местного самоуправления. Исходя из этого разграничения, определяется компетенция в области молодежной политики органов гос. власти РФ, органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. . Непосредственное отношение к вопросам молодежи имеет содержание статьи 43 о праве на образование, обязательности основного общего образования. В принципе, практически все права могут иметь специфическое преломление в аспекте молодежной политики. Конституцией РФ предусмотрены базовые положения, касающиеся порядка образования и деятельности общественных объединений, распространяемые, естественно, в том числе на молодежные объединения. Согласно части 1 статьи 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Частью 2 той же статьи устанавливается, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. К решению отдельных вопросов, связанных с осуществлением гос. молодежной политики и регулированием основ деятельности молодежных объединений имеет отношение также ряд положений, предусмотренных статьями 38, 39, 43 и 44 Конституции РФ В Конституции РФ закреплены лишь базовые основы осуществления молодежной политики, отдельные положения, связанные с решением вопросов гос. молодежной политики, содержатся в ряде законодательных актов РФ различной отраслевой принадлежности, в том числе в законодательстве об образовании, законодательстве о труде, жилищном законодательстве, семейном законодательстве, законодательных актах по вопросам социальной защиты и т.д. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О гос. поддержке молодежных и детских общественных объединений» определяет общие принципы, содержание и меры гос. поддержки молодежных и детских общественных объединений РФ, под которой понимается совокупность мер, принимаемых органами гос. власти РФ в соответствии с законодательством РФ в области гос. молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав. Таким образом, можно сделать вывод о том, что на федеральном уровне существует достаточно хорошая нормативно-прововая база в области гос. молодежной политики. Механизмы и инструменты реализации гос. молодежной политики К настоящему времени накоплен большой арсенал средств и инструментов работы с молодежью на федеральном и региональном уровнях. Многие из них успешно решают отдельные локальные задачи или ориентированы на определенные группы молодежи, однако в массовой практике их применение осуществлялось как набор отдельных, не связанных между собой мероприятий. Для решения этой проблемы была принята Стратегия гос. молодежной политики, утвержденная . Стратегия гос. молодежной политики разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных методов реализации политики и ее направлений, ориентированных на молодежь. Целью Стратегии гос. молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. В соответствии со Стратегией, государственная молодежная политика формируется и реализуется органами гос. власти и местного самоуправления, при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц, а ее общая методология, единство и прозрачность управления, ресурсного обеспечения, создают необходимые условия для взаимного усиления проектов и достижения системного эффекта в стране и ее регионах. Приоритетным механизмом реализации гос. молодежной политики в РФ является осуществление федеральных, межрегиональных, региональных и местных целевых программ и проектов. Разработка, принятие и реализация программ и проектов осуществляются в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и с учетом рекомендаций всероссийского конгресса молодежи, предложений молодежных, детских общественных объединений, молодых граждан. В рамках проектов на федеральном уровне поддерживаются мероприятия, ориентированные на всю молодежь страны, в том числе массовые кампании, программы, конкурсы, всероссийские молодежные акции. В рамках проектов на региональном и муниципальном уровнях будут созданы условия для решения задач, определяемых Стратегией и среднесрочной программой социально-экономического развития РФ. Так, например, для вовлечения молодежи в общественную жизнь и ее информирования о потенциальных возможностях развития в России, Стратегией предусмотрены следующие проекты: «Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд"»; «Доброволец России»; «Карьера»; «Молодая семья России» и др. Финансирование федеральных целевых программ и за счет средств федерального бюджета. Финансирование региональных целевых программ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, Финансирование местных целевых программ и проектов актами представительных органов местного самоуправления. Государственная молодежная политика проводится в отношении: - граждан РФ, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, - иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от14 до 30 лет - молодых семей – семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста, - молодежных объединений. «Государственная молодежная политика в РФ основывается на следующих принципах: сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации гос. молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом; обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса; предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. Цели гос. молодежной политики: - содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; - недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; - создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; - расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха; - реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи». Основные направления гос. молодежной политики предусматривают также следующие меры по ее реализации: - создание Российского фонда молодежных программ - создание гос. органовпо делам молодежи в структуре ИВ всех уровней, а также социальных служб для молодежи различного профиля и направленности».