Согласно ст. 77 ЗК РФ земли с/х назначения - земли,
- находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также
- предназначенные для этих целей.
Земли с/х назначения — особая категория земель, в состав к-й входят лучшие, плодородные земли, составляющие достояние страны. Только в сельском хоз-ве земля используется не только как пространственно-операционный базис для размещения тех или иных объектов, но и как основное средство производства. Поэтому с/х земли подлежат особой охране. В ФЗ определены ф-и органов гос. власти и управления по регулированию плодородия таких земель, обязанности лиц, использующих с/х земли, меры стимулирования повышения качества и плодородия земель.
Ст. 78 ЗК РФ устанавливает, что земли с/х назначения могут использоваться:
- для ведения с/х производства,
- для создания защитных лесных насаждений,
- для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с с/х производством целей, а также
- для целей аквакультуры (рыбоводства).
Использование земель с/х назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель с/х назначения в земли иных категорий.
Субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения:
- крестьянские (фермерские) хозяйства;
- граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
- хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
- некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
- казачьи общества;
- опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
- общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Особенности использования сельскохозяйственных угодий установлены ст. 79 ЗК РФ:
- С/х угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель с/х назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
- Особо ценные продуктивные с/х угодья, в том числе с/х угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
- Использование земельных долей, возникших в результате приватизации с/х угодий, регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Порядок предоставления и изъятия земель сельскохозяйственного назначения
Законодательством установлен особый режим предоставления, использования и изъятия земельных участков с/х назначения.
Ст. 81 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земель с/х назначения для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деят-ти, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
ФЗ "Об обороте земель с/х назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением зем. уч-ми из земель с/х назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей соб-ти на земельные участки из земель с/х назначения.
Ст. 10 закона устанавливает, что земельные участки из земель с/х назначения, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юр. лицам в порядке, установленном ЗК РФ.
Гражданин или юр.лицо, к-м земельный участок, находящийся в гос. или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.
Согласно ст. 80 ЗК РФ в составе земель с/х назначения создается фонд перераспределения земель в целях:
- перераспределения земель для с/х пр-ва,
- осуществления крестьянскими (фермерскими) хоз-ми их деят-ти, расширения такой деятельности,
- создания и расширения личных подсобных хозяйств,
- ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут
- передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также
- предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных ФЗ и законами субъектов РФ.
Земельные участки из земель с/х назначения, находящиеся в гос. или муниц.собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для осуществления с/х пр-ва, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ЗК РФ. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.
Возможна передача земельного участка, находящегося в муниципальной соб-ти и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной соб-ти, использующим такой земельный участок с/х организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение 6 месяцев с момента гос. регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.
Особенности изъятия земель сельскохозяйственного назначения
Принудительное изъятие земельного участка из земель с/х назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель с/х назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ,ЗК РФ и ФЗ от N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 6 ФЗ).
Земельный участок из земель с/х назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если
- земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель с/х назначения или значительное ухудшение экологической обстановки;
- в течение 3 и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В срок, указанный в п. 2, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка.
Срок освоения земельного участка из земель с/х назначения не может составлять более чем два года.
Принудительное изъятие земельного участка из земель с/х назначения у его собственника по этим основаниям может осуществляться при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
