Внешнеполитический курс российского руководства складывался непросто. После распада СССР в мире осталась одна сверхдержава – США, что существенно изменило международную обстановку. В 1990–1996 гг. внешней политикой России руководил А.В. Козырев. При нем курс МИДа был нацелен на сотрудничество с НАТО, США и Европейским Союзом. После назначения на пост Министра иностранных дел Е.М. Примакова (1996–1998), а затем его преемника И.С. Иванова (1998–2004), Россия попыталась занять самостоятельную позицию по ряду вопросов. В частности, российское руководство не одобрило бомбардировки Югославии. Чтобы создать противовес США, Москва стала искать более тесных контактов с КНР. Образовавшееся на развалинах СССР СНГ за все время своего существования показало себя как очень аморфная и недееспособная организация. В течение 90-х гг. возникали 46
проекты создания иной формы конфедеративного союза. В частности, в 1994 г. президент Казахстана Н. Назарбаев предложил создать Евразийский союз. Предполагалось, что в союз войдут пять республик бывшего СССР – Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан. Это предложение не было реализовано. 2 апреля 1997 г. было провозглашено образование союза России и Белоруссии. Союз задумывался как мягкая федерация, у которой в будущем появится единый парламент, общая конституция, исполнительные органы власти и единая валюта. Однако и это соглашение не было реализовано. В начале XXI в. внешняя политика России заметно активизировалась. Значительное влияние на характер международных отношений оказали трагические события, произошедшие в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. В ответ на них США стали проводить политику, нацеленную на борьбу с терроризмом по всему миру, и на объединение стран Европы и Азии для этой борьбы. Хотя Россия не одобрила некоторые действия США, например, вторжение в Ирак, сама идея борьбы с терроризмом была ею поддержана. Примером российско-американского сотрудничества в этой сфере может служить соглашение о транзите американских грузов через территорию РФ в Афганистан, где войска США развернули военные действия против талибов. В целом российско-американские отношения сохраняли двойственный характер. С одной стороны, налицо было определенное сближение стран после прихода к власти в США Б. Обамы. Заявляя о готовности к сотрудничеству и налаживанию хороших отношений, представители американского внешнеполитического ведомства даже пустили в оборот термин «перезагрузка». Однако, с другой стороны, США, выйдя в одностороннем порядке из договора о противовоздушной обороне (ПРО), не отказались от размещения противоракетных комплексов на границах РФ, что потребовало ответных мер с российской стороны. В первое десятилетие XXI в. улучшились отношения России со странами Западной Европы, вырос товарооборот с ними, проводилось определенное сотрудничество и в других сферах. Стало совершенно ясно, что в условиях продолжающейся глобализации бороться с терроризмом, незаконной миграцией и распространением наркотиков можно лишь совместными усилиями. Большое внимание Россия продолжала уделять странам ближнего зарубежья, прежде всего членам СНГ. Так, в 2010 г. начал действовать единый таможенный союз между Казахстаном, Белоруссией и РФ. С некоторыми постсоветскими государствами отношения складывались менее удачно. В частности, это относится к Грузии. Пришедший там к власти после революции 2004 г. президент М. Саакашвили стал проводить прозападную политику и занял антироссийскую позицию. Летом 2008 г. Грузия предприняла военное вторжение в Южную Осетию. Россия оказала военную помощь осетинам, агрессор получил отпор, после чего РФ объявила о признании Республики Южная Осетия и заключила с ней соглашение. Определенная напряженность наблюдалась и в отношениях с Украиной. Здесь периодически обострялась так называемая нефтегазовая проблема, связанная с транзитом российской нефти через украинскую территорию в Европу. Заметное ухудшение отношений между двумя странами произошло после прихода к власти на Украине президента В. Ющенко, однако после новых выборов и победы на них В. Януковича российско-украинские противоречия утратили прежнюю остроту. В целом, характеризуя внешнюю политику Российской Федерации в первом десятилетии XXI в., можно сделать вывод, что ее целью являлись защита национальных интересов и повышение роли страны на международной арене.
