Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящихся в распоряжении федеральных и территориальных органов.
Посредством формирования внебюджетных фондов происходит перераспределение национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения и приоритетных сфер экономики.
Главная цель их создания — необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечении их самостоятельными источниками доходов.
Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей и преимуществ:
1) У органа государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и для финансовой поддержки предпринимательства.
2) Строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, т.к. их автономность от бюджета и предназначения требуют особого внимания со стороны государства.
3) Возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях.
Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными.
По целевой направленности эти фонды делятся на две группы:
1) Внебюджетные социальные фонды: ПФР, ФСС, ФОМС;
2) Внебюджетные экономические фонды: отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды развития жилищной сферы.
Источники формирования внебюджетных фондов:
1) Страховые взносы, уплачиваемые работодателями;
2) Целевые отчисления во внебюджетные фонды, средства бюджета и др.
3) Отчисления от прибыли организаций и др.
