10 тема: Безработица в экономике: сущность, причины, российские особенности
- Понятие безработицы в макроэкономике. Уровень безработицы
- Виды безработицы
- Классификации безработицы
- Социально-экономические последствия безработицы. Меры борьбы с безработицей
Понятие безработицы в макроэкономике. Уровень безработицы.
В макроэкономическом плане – это недоиспользование трудового потенциала рабочей силы, как фактора производства, что влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения
Уровень безработицы
Население страны = трудоспособное население (рабочая сила, экономически активное население)+ нетрудоспособное население (дети, пенсионеры, инвалиды)
Уровень = Q безработных (%)
безработицы Q рабочей силы (%)
Закон Артура Оукена (в ситуации, когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, отставание объема ВНП составляет 2,5%)
Уровень безработицы в некоторых странах мира
Классификация безработицы.
- По степени учета (реальная, официальная (учитываемая))
- По степени охвата экономики (отраслевая, региональная, общая)
- Похарактерупроявления
- По социально- Экономическому составу (этническая, профессиональная, половозрастная, среди социально-неустроенных групп населения)
- Попричинамвозникновения: ниже
Виды безработицы
Виды безработицы определяются в зависимости от причин, которые ее вызывают:
I. Естественная безработица - устойчивая на протяжении длительного периода времени численность безработных, охваченных фрикционной и структурной безработицей. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу.
I.1.Фрикционная безработица– отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом их декретного отпуска, переход с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.
Сюда входят:
-уволенные с работы по приказу администрации;
-уволившиеся по собственному желанию;
-ожидающие восстановления на прежней работе;
-нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
-сезонные рабочие;
-люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
I.2.Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, их психологической установкой, определенной материальной независимостью и свободой выбора, а также ограниченными потребностями.
I.3.Институциональная безработица возникает в результате недостаточной эффектной организации рынка труда. В России, например, не действует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.
II. Вынужденная безработица - безработица, которая связана с изменениями в производстве в связи с развитием НТР, отраслевыми сдвигами, изменениями в территориальном размещение производительных сил.
II.1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.
Например, если в настоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.
II.2. Структурная безработица Вынужденное высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности, а также предложение рабочей силы по ним. Имеет более длительный характер, чем фрикционная безработица, т.к. требует дополнительного времени на переподготовку безработных
II.3. Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики (т.н. депрессивные регионы).
II.4. Сезонная безработицабезработица, являющаяся следствием сезонного характера работы в некоторых отраслях производства. Сельское хозяйство, строительство и туристический бизнес традиционно демонстрируют значительную сезонность в характере занятости. Сезонная безработица является элементом структурной безработицы.
Скрытая безработица – включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.
Застойная безработица – включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1 %), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных
Естественный уровень безработицы Обуславливается динамизмом рыночной экономики. Это оптимальный резерв рабочей силы, необходимый для ее развития и приближения реального объема ВВП к потенциальному. Естественная норма безработицы устанавливается тогда, когда достигается долговременное равновесие в макроэкономической системе
Естественный уровень безработицы включает в себя:
- Фрикционную безработицу
- Структурную безработицу
Естественная безработица — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП
Циклическая безработица
Высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, то есть той фазой экономического цикла, которая связана с кризисными явлениями в экономике и дефицитом совокупного спроса. Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов.
Социально-экономические последствия безработицы. Меры борьбы с безработицей
Экономические последствия
1.Недоиспользование рабочей силы и недопроизводство ВНП
2.Отставание реального произведенного ВНП от потенциального ВНП
3.Неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп
4.Недополучение доходов государством из-за падения доходов населения
5.Сокращение сбережений населения, которое ведет к падению объемов валовых инвестиций
Оцениваются количественно как:
-Падение объемов реального ВВП;
-Объем государственных расходов на борьбу с безработицей (выплаченные пособия)
Социальные последствия
- Потеря квалификации
- Утрата чувства самоуважения
- Упадок моральных устоев
- Рост числа физических и психических болезней
- Повышение криминогенности ситуации в стране
- Общественные и политические беспорядки
- Повышение социальной ценности рабочего места
- Увеличение личного свободного времени
- Возрастание свободы выбора места работы
- Увеличение социальной значимости и ценности труда
Пути воздействия государства на безработицу в целях ее минимизации
Регулирование уровня и продолжительности безработицы
- Информирование об освободившихся местах
- Профессиональное обучение и переквалификация
- Биржа труда
- Стимулирование новых технологических разработок
- Финансирование исследования проблем занятости
- Стимулирование развития малого бизнеса
- Создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики
Социальная защита пострадавших от безработицы
- Система эффективной занятости (обеспечивающей достойный доход, физическое и эмоциональное здоровье, рост образования каждого члена общества)
- Система формирования доходов (социальное страхование, долгосрочное кредитование , регулирование % ставки по вкладам)
- Макроэкономическое регулирование дифференциации доходов (меры налоговой политики: необлагаемый минимум в доходах, МРОТ, прогрессивная шкала налога на доход)
- Установление уровня прожиточного минимума
- Защита интересов потребителей
- Система социальной поддержки безработных (адресная выдача продуктовых, оздоровительных, коммунальных льгот)
В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов.
1.регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). На рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, а количество рабочих мест не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия).
2.депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент это легкая промышленность и ВПК, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.
Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,8%), а также 20-24 года (16,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в мае 2009 г. составил 18,7%, в том числе среди городского населения - 18,4%, среди сельского населения - 19,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 3,1 раза, сельского населения - 2,2 раза.
Среди безработных 36,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,1% безработных.
Сложившая ситуация свидетельствует о наличии серьезных ограничений мобильности трудовых ресурсов в России, что оказывает сильное негативное влияние на рынок труда.
