Региональное управление – гос управление, осуществляющиеся ОГВ субъектов РФ в административно-территориальных границах со всеми подведомственными отраслями и сферами.
Роль регионального управления. Государственные органы управления регионом.
интересы региона интересы страны
Учитывая двоякую роль регионального управления, следует знать что:
- региональное управление выступает проводником общегосударственных интересов с учетом региональной специфики;
- органы управления регионами несут ответственность как перед своим населением так и перед федеральным правительством за положение в нем;
- управление в регионе – это управление взаимосогласованными федеральными и региональными программами и проектами, поддержанными населением внутри региона.
В основе необходимости регионального управления лежит принцип децентрализации – передача части управленческих решений от центральных органов управления к региональным, а также от органов власти к агентам рынка (он ограничивает монополию федерального центра в сфере принятия решений по поводу регионального развития. Обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе).
Цели внутрирегионального управления - удовлетворение социально-экономических, духовных и иных потребностей населения, проживающего в регионе:
- краткосрочные – решение текущих хозяйственных и социальных задач;
- долгосрочные – управление развитием региона.
Объекты регионального управления:
- Экономика региона;
- Условия жизнедеятельности населения;
- Социальная сфера;
- Окружающая среда.
Механизмы и технологии внутрирегионального управления:
- Институциональный механизм. Институциональная среда региональной экономической системы включает в себя устойчивые экономические и социальные связи между людьми и институтами, установление ими нормы и правила, которые формируют экономические и социальные отношения в регионе;
- Финансовый механизм. Это совокупность форм организации денежных отношений, способов образования фондов финансовых ресурсов и их использования в целях достижения необходимых условий экономического и социального развития региона;
- Механизм реализации кадрового потенциала региона. Кадровый потенциал определяется абсолютными и относительными величинами действующих и будущих работников управленческой сферы. Оценкой их профессионально-квалификационной и демографической структуры. Управление данными параметрами и есть механизм реализации кадрового потенциала.
- Мониторинг. Это технология наблюдения и анализа изменений объектов управления, характеризуемая постоянством и регулярностью.
- Информационные технологии. Современные ИТ представляют в распоряжение руководителей всех уровней новейшие методы обработки и анализа информации, необходимой для принятия решений, а также возможность оперативной коммуникации.
- Маркетинговые технологии. Маркетинг территории - это стратегия и технологии управления территорией, ориентирующая всю систему власти и менеджмента на потребности целевых групп потребителей территории товаров и услуг, ресурсов и других благ на создание лучших по сравнению с другими территориями, конкурентных преимуществ.
- Программное управление регионом. Государственная экономическая программа – увязанный по ресурсам, срокам, исполнителям комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение задач в области государственного управления; в том числе в области управления территорией. Программная проблема – комплексная проблема для разрешения которой необходимо централизация производственных или организационных ресурсов, которая не может быть обеспечена на основе существующей системы управления, при этом она не может быть автоматически разрешена на основе действия рыночных регуляторов и требует вмешательства в виде особой системы управления.
- Механизм территориального планирования. Территориальное планирование направлено наопределение в документах территориального планирования назначение территории, исходя из совокупности социально-экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Задачи территориального планирования: - обеспечение обороноспособности государства, - обеспечивает энергетическую безопасность государства, - обеспечивает продовольственную безопасность государства, - усовершенствование планировочной структуры и системы расселения, - формирование природно-экологического каркаса территории, - развитие социальной инфраструктуры, - развитие транспортной инфраструктуры, - развитие инженерной инфраструктуры ЖКХ, -и др.
Документы территориального планирования всех уровней без исключения имеют одинаковую структуру:
- схемы территориального планирования (текстовая часть: положение о территориальном планировании; графическая часть: карты, схемы)
- материалы по обоснованию схем территориального планирования (текстовая часть: обоснование вариантов и предложений территориального планирования; графическая часть: карты, схемы)
