Государственное управление (ГУ)— деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.
В современной России используется следующий зарубежный опыт государственного управления:
- идеи рыночной экономики,
- политического и идейного плюрализма, федерализма, разделения власти.
Страна пошла по пути разрушения партийно-советской системы командно-административного управления, отказалась от монопольной руководящей роли КПСС (Коммунистической партии Советского Союза) и ее мобилизационных методов властвования, взяла курс на построение демократического правового социального государства в форме президентской республики.
Все это оказало, и сегодня оказывает, существенное влияние на качество государственного управления, на функционирование органов государственной власти и должностных лиц.государственного аппарата в целом.
Виды политических режимов:
Авторитарный режим - возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода.
Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый) возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению.
Демократический режим — это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие».
В РФ используется демократический режим, с республиканской формой правления. Ст 1 гл. 1 Конституция РФ.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (самостоятельные) ветви власти. Ст 10 КРФ.
Государственная вл осуществляется президентом РФ, Федеральным собранием, Правительство, суды РФ. Гос власть в субъектах РФ осущ образуемые ими органы гос вл. Есть разграничение предметов ведения и полномочий между федерального уровня и регионального уровня .ст 11 КРФ
Сравнительный анализ зарубежного опыта.
США: Гос.устройство, форма правления - федеративное государство.форма правления – президентская республика. Органы гос.власти - президент является главой исполнительной власти, конгресс – законодательной, Верховный суд – судебной. Президент США – одновременно глава государства и исполнительной власти. Избирается на 4 года путем косвенных выборов с использованием института выборщиков. Законопроекты конгресса утверждаются президентом. Судебная система имеет иерархичное построение с четким разделением функций между уровнями. Федеральная система включает: Верховный суд, апелляционные и окружные суды, специальные суды. Административно-территориальное деление - более 84 тысяч органов местного самоуправления, в том числе более 3000 (3043) графств, более 19 тысяч (19279) муниципалитетов, около 17 тысяч (16656) таунов и тауншипов, более 14 тысяч (14422) школьных округа, и 31,5 тысячу (31555) специальных округов.
Великобритания: - Гос.устройство, форма правления унитарное государство; форма– конституционная монархия, во главе с королевой. Органы гос.власти - Правовую основу Великобритании составляют нормы статусного права, конституционные обычаи и нормы общего права. Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из двух палат: верхняя – палата лордов и нижняя – палата общин. Правительство формируется по итогам выборов парламента. Премьер-министр, Кабинет министров включает около четверти членов правительства, Судебную власть представляет Верховный суд во главе с лордом-канцлером, членом палаты лордов. Верховный суд состоит из Апелляционного суда, Высокого суда и Суда короны. Низшие суды– суды графств и магистратские суды. Административно-территориальное деление - основными единицами являются графства, делящиеся на округа. В Англии 47 графств, 7 муниципальных графств, 26 округов, 9 районов, 3 островных территории.
Франция: Гос.устройство, форма правления - республика, по форме правления парламентско-президенсткая, с преобладанием президентской власти. Органы гос.власти - Законодательная власть Франции принадлежит парламенту, который состоит из двух палат: Национальное собрание. Сенат.Судебную систему составляют: Кассационный суд, 30 апелляционных судов, Суды, рассматривающие различные категории дел в первой инстанции. Административно-территориальное деление - Страна разделена на 95 департаментов, которые состоят из коммун, являющихся органами местного самоуправления
