Градообразующие организации
Градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.
Либо организации, численность работников которых превышает 5000 человек.
Лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления.
В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решение о введение внешнего управления может быть принято:
- собрание кредиторов
-арбитражным судом по ходатайству органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти S РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.
ОМСУ/ федеральный орган исполнительной власти/ орган исполнительной власти S РФ, представившие поручительство по обязательствам должника, определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Поручительство - односторонняя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать за исполнение последним всех его денежных обязательств перед конкурсными кредиторами, обязательств о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.
Финансовое оздоровление или внешнее управление может быть продлено арбитражным судом не более чем на 1 год при наличии ходатайства ОМСУ/ федерального органа исполнительной власти/ органа исполнительной власти S РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.
РФ, S РФ или муниципальное образование в любое время до окончания финансового оздоровления или внешнего управления градообразующей организацией вправе рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей.
В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия градообразующей организации. Условие - сохранение рабочих мест не менее чем для 50 процентов работников такого предприятия.
Сельскохозяйственные организации
Сельскохозяйственные организации - юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50 процентов общей суммы выручки.
Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций применяются также к рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и уловов водных биологических ресурсов составляет не менее чем 70 процентов общей суммы выручки.
Дело о банкротстве возбуждается арбитражным судом,
если сумма долга = 500 000 рублей, срок невыполнения обязательств = 3 месяца.
1. В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий.
2. Финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.
Если в ходе финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на 1 год.
3. Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.
В случае, если в ходе внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, а
также возникли основания для оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, срок внешнего управления может быть продлен на 1 год.
При продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - сельскохозяйственной организации путем проведения торгов.
Если не продан на торгах, то арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.
Особенности правового регулирования банкротства финансовых организаций определены в Главе IX- § 4 "Банкротство финансовых организаций", § 4.1 "Банкротство кредитных организаций" и § 8 "Особенности банкротства участника клиринга и клиента участника клиринга" гл. IX Закона о банкротстве.
К финансовым организациям относятся:
1) кредитные организации (Специальное регулирование: § 4.1. Банкротство кредитных организаций)
2) страховые организации;
3) профессиональные участники рынка ценных бумаг;
4) негосударственные пенсионные фонды;
5) управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
6) клиринговые организации (применяется, но особенности установлены § 8.Особенности банкротства участника клиринга и клиента участника клиринга)
7) организаторы торговли;
8) кредитные потребительские кооперативы (далее - кредитные кооперативы);
9) микрофинансовые организации.
Проблема: отсутствие стройной системы регулирования банкротства финансовых организаций. 1) положения § 4 "Банкротство финансовых организаций" в части общих положений о банкротстве финансовых организаций не распространяются на отношения банкротства кредитных организаций. 2) в отличие от положений о банкротстве кредитных организаций, которым посвящен отдельный параграф гл. X, правила о банкротстве остальных финансовых организаций не выделены в отдельные параграфы.
3) правила о банкротстве участника клиринга и клиента участника клиринга размещены в Законе о банкротстве в отрыве от правил о банкротстве финансовых организаций.
Общие нормы о банкротстве финансовых организаций регламентируют порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства финансовых организаций, а также особенности оснований признания финансовых организаций банкротами, процедур, применяемых в деле о банкротстве финансовых организаций, и судопроизводства по делам о банкротстве финансовых организаций.
Цель законодательства - это сохранение целостности финансовой системы и защита интересов клиентуры (вкладчиков, страхователей, владельцев ценных бумаг). Эта цель достигается не только урегулированием собственно особенностей банкротства финансовых организаций, но прежде всего предупреждением их банкротства.
Обязанность ФинОрг обратиться в ЦБ с уведомлением о том, что есть основания для применения мер предупреждения банкротства, представить план восстановления (д.б. исполнимым). Уже на этой стадии м.б. назначен временный управляющий (если ФинОрг не выполнила обязанность уведомление, либо не исполняет план восстановления)
Применение мер по предупреждению банкротства осуществляется в административном (досудебном) порядке. Контрольные функции в данном случае осуществляются контрольным органом - Банком России.
Определенную роль в процессе банкротства фин организаций играет Гос корпорация "Агентство по страхованию вкладов". Агентство исполняет полномочия ликвидатора финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при банкротстве финансовых организаций.
Меры предупреждения банкротства финансовых организаций:
* оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами (санация);
* изменение структуры активов и пассивов финансовой организации (например: продажа неэффективных активов);
* увеличение размера уставного капитала;
* реорганизация, как правило, посредством слияния или присоединения;
* иные не запрещенные меры (например, сокращение численности работников, прекращение деятельности структурных подразделений и т.п.).
Основаниями для применения мер по предупреждению:
1) неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам. (отказ - это неисполнение требований кредиторов в течение 10 рабочих дней со дня возникновения обязанности удовлетворения таких требований);
2) неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше 10 рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения;
3) недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств или обязанностей наступил.
Возникновение оснований à в течение 15 дней обязана направить в ЦБ уведомление об этом с приложением плана восстановления ее платежеспособности, если при этом отсутствуют признаки банкротства финансовой организации. В течение 30 рабочих дней с даты получения плана ЦБ проводит анализ указанного плана (может провести выездную проверку) и по его результатам принимает решение о назначении временной администрации финансовой организации или о нецелесообразности ее назначения. В случае выявления признаков банкротства финансовой организации по результатам анализа плана восстановления ее платежеспособности контрольный орган подает в суд заявление о признании финансовой организации банкротом в порядке, установленном Законом о банкротстве.
Временная администрация
назначается на срок от 3 до 6 месяцев, срок м.б. продлен, но при условии, что общий срок < 9 месяцев.
Руководителем выступает арбитражный управляющий, выбранный ЦБ. В составе среди членов мб представители СРО или саморегулируемых организаций, членом которых является финансовая организация,
Функции: проводит анализ финансового состояния и не позднее чем через 45 дней с даты ее назначения представляет в ЦБ заключение о финансовом состоянии. В случае вывода о возможности восстановления платежеспособности в ЦБ представляется план восстановления платежеспособности. В случае вывода о невозможности восстановления платежеспособности ЦБ принимает решение об обращении в суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом.
Временная администрация обязана:
1) применять меры по предупреждению банкротства в случае приостановления полномочий органов управления финансовой организации;
2) контролировать выполнение фин орг плана восстановления ее платежеспособности в случае ограничения полномочий органов управления;
3) обеспечивать сохранность имущества
4) обращаться в контрольный орган с ходатайством об отзыве, аннулировании или о приостановлении действия лицензии финансовой организации при наличии оснований для отзыва, аннулирования или приостановления действия такой лицензии;
ПРИЗНАКИ:
1) сумма требований в совокупности составляет не менее чем 100 тыс. руб., и эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения (критерий неплатежеспособности);
2) не исполненные в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда либо судебного акта суда или арбитражного суда, по которому выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов;
3) стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения обязательств финансовой организации (критерий неоплатности);
4) платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации.
Особенности судопроизводства
Обратиться с заявлением о признании должника банкротом могут:
* должник,
* конкурсные кредиторы
* уполномоченные органы
* временная администрация
* контрольный орган
При подаче заявления о признании финансовой организации банкротом в нем НЕ указывается кандидатура арбитражного управляющего и СРО, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий.
При принятии заявления суд обращается в ЦБ, который в течение 7 рабочих дней представляет в суд кандидатуру АУ или СРО, из числа членов которой должен быть утвержден АУ.
Требования к АУ:
Сдача доп экзамена по программе подготовки АУ в делах о банкротстве соответствующих фин организаций (кредитных, страховых и т.д.), утвержденной Банком России.
Дело о банкротстве подлежит рассмотрению судом в срок, не превышающий 7 месяцев со дня принятия судом заявления. В случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации дело о банкротстве финансовой организации должно быть рассмотрено судом в срок, не превышающий 4 месяцев со дня принятия судом заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу .
Процедуры
Могут быть применены процедуры наблюдения, конкурсного производства и мирового соглашения.
НО если производство по делу о банкротстве ФинОрг возбуждено по заявлению временной администрации в связи с невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации, процедура наблюдения НЕ применяется.
Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления в отношении должников - финансовых организаций НЕ применяются, так как есть меры по предупреждению, которые уже были применены и не дали положительного результата. Наблюдение вводится в случае, если заявление на банкротство подает кредитор должника. В случае, если банкротство вводится после временной администрации - вводится сразу конкурсное производство.
Кредитные организации
§ 4.1. Глава 9 ФЗ 127
Неплатежеспособность – обязанности по уплате обязательств не исполнены ею в течение 14 дней после наступления даты их исполнения
неоплатность - стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
! обязанность по уплате обязательных платежей (значение шире) – это обязанность кредитной организации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соотв бюджеты, а также обязанность по исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соотв бюджеты.
Основания для возбуждения производства по делу о банкротстве кредитной организации (в совокупности):
- отзыв лицензии на осуществление банковских операций;
- наличие задолженности по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам в размере не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда;( МРОТ = 100 рублей, соответственно 100.000 т.р)
- срок неисполнения денежных обязательств и (или) обязательных платежей со дня наступления даты их исполнения -14 дней.
На этапе возбуждения дела о банкротстве кредитной организации установлено серьезное препятствие - у кредитной организации должна быть отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Ключевая роль у ЦБ, без его участия кредиторы и уполномоченные органы не смогут добиться признания кредитной организации банкротом даже при наличии задолженности свыше установленного срока.
Банкротство кредитных организаций, в зависимости от участия АС, предполагает проведение двух видов процедур: досудебных и судебных. Банк России вправе потребовать от кредитной организации осуществления мер по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, а также назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией. Судебные процедуры банкротства вводятся, контролируются и прекращаются арбитражным судом.
До дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций реализуются следующие меры по предупреждению банкротства кредитных организаций (досудебные процедуры):
1. Финансовое оздоровление кредитной организации.
2. Назначение временной администрации по управлению кредитной организацией.
3. Реорганизация кредитной организации.
4. Меры по предупреждению банкротства кредитной организации, имеющей разрешение (лицензию) на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, которые осуществляются с участием Агентства по страхованию вкладов (Агентства). • https://www.asv.org.ru/sanation/
Назначение временной администрации может произойти как до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, так и после. Во втором случае назначение временной администрации не имеет цели предупредить банкротство организации, а направлено на исследование ее действительного финансового положения.
Порядок осуществления перечисленных мер предусмотрен Инструкцией Банка России от 11 ноября 2005 г. N 126-И "О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций".
Принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства - единственной судебной процедуры банкротства.
Финансовое оздоровление, наблюдение, внешнее управление и мировое соглашение исключены из судебных процедур банкротства банков. Признано, что указанные процедуры, как правило, не способны реально удовлетворить требования кредиторов. Одновременно законодатель счел слишком рискованным предоставлять кредитным организациям право привлекать новые средства, поскольку они не могут возвратить ранее привлеченные.
Конкурсное производство вводится сроком на год и может продлеваться не более чем на 6 месяцев.
Конкурсное производство осуществляет конкурсный управляющий, процедура утверждения которого различается в зависимости от того, имела или нет кредитная организация лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады. Конкурсным управляющим при банкротстве кредитной организации, не имевшей такой лицензии, утверждается арбитражный управляющий, аккредитованный при Банке России . При наличии указанной лицензии конкурсным управляющим является Агентство по
страхованию вкладов. Агентство осуществляет также конкурсное производство по кредитным организациям - отсутствующим должникам. https://www.asv.org.ru/liquidation/
Агентство занимается решением таких задач, как установление и урегулирование требований кредиторов, формирование конкурсной массы, обеспечение сохранности имущества ликвидируемой кредитной организации, проведение расчетов с кредиторами, выявление обстоятельств банкротства.
Агентство реализует полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) через своих представителей, действующих на основании доверенности, в соответствии с поручениями Агентства от имени ликвидируемой кредитной организации.
В целях формирования конкурсной массы для дальнейшего проведения расчетов с кредиторами ликвидируемой кредитной организации Агентство осуществляет управление ее активами. В связи с этим оно ведет учет наличия и анализ состояния имущества ликвидируемой кредитной организации, проводит инвентаризацию и определяет его рыночную стоимость, производит взыскание активов, организует и проводит торги.
Агентство выявляет и оспаривает сделки, заключенные в ущерб имущественным интересам кредитных организаций и их кредиторов (сомнительные сделки), осуществляет поиск и истребование от третьих лиц незаконно удерживаемого имущества банка, а также устанавливает основания для привлечения к ответственности лиц, виновных в доведении кредитной организации до банкротства.
После проведения инвентаризации и оценки имущества кредитной организации à продажа имущества на открытых торгах в порядке и на условиях, которые определены Законом о банкротстве за некоторыми изъятиями, установленными в ст. 189.89 Закона о банкротстве (в частности, не может производиться замещение активов кредитной организации).
При продаже имущества кредитной организации права требования по договорам займа, кредита и факторинга могут быть выставлены на торги единым лотом. Единым лотом также может быть выставлено на торги имущество, переданное кредитной организацией по договорам лизинга с одновременной уступкой прав требований по таким договорам.
В целях сокращения сроков расчетов с кредиторами конкурсный управляющий вправе приобрести имущество кредитной организации, не проданное на повторных торгах, по начальной цене, установленной для повторных торгов. Указанная сделка совершается в письменной форме.
Принадлежащие кредитной организации ценные бумаги, допущенные к обращению на организованном рынке ценных бумаг, могут быть проданы через организатора торговли на рынке ценных бумаг либо на основании договора купли-продажи, заключаемого без проведения торгов.
Из имущества кредитной организации, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, составляющее ипотечное покрытие, ценные бумаги и иное имущество клиентов кредитной организации, принятые кредитной организацией за их счет по договорам хранения, договорам доверительного управления, депозитарным договорам и договорам о брокерском обслуживании, а также иное имущество, исключаемое из конкурсной массы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество, являющееся предметом залога, учитывается отдельно и подлежит обязательной оценке.
Исполнение обязательств перед кредиторами кредитной организации в ходе конкурсного производства осуществляется в очередности, установленной Законом о банкротстве, с учетом следующих особенностей.
Вне очереди за счет конкурсной массы исполняются текущие обязательства кредитной организации.
В первую очередь удовлетворяются:
1) требования физических лиц за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
2) требования ФЛ, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (искл ИП, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предприн деятельности, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления проф деятельности)
3) требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета
4) требования Банка России
Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества кредитной организации, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очередей.
После завершения расчетов с кредиторами, согласования с Банком России ликвидационного баланса конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. По итогам его рассмотрения суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов учредителями (участниками) кредитной организации или третьими лицами - определение о прекращении производства по делу. Это является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации кредитной организации.
1. Банкротство Стратегических предприятий
Законы о банкротстве 1992 и 1998 гг. специального режима для указанных субъектов не предусматривали. Специальный режим, установленный Законом о банкротстве для стратегических организаций, продиктован стремлением предотвратить их несостоятельность, ликвидацию, а если это неизбежно - минимизировать негативные последствия для государства.
Фз 127 Глава 9 § 5 Банкротство стратегических предприятий и организаций
Стр.орг :
* фед гос унитарные предприятия (ФГУП) и открытые АО, акции которых находятся в фед собственности и которые осуществляют производство продукции стратегического значения для обеспечения обороноспособности и безопасности гос-ва, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом;
* организации оборонно-промышленного комплекса - производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения гособоронзаказа.
Перечень организаций утверждается Правительством и подлежит обязательному опубликованию. (Например: Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии, РТ; Казанский научно-исследовательский технологический институт вычислительной техники, РТ; Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг"; Ижевский электромеханический завод "Купол", КАМАЗ)
Банкроство. Основание просрочка обязательств на 6 месяцев и на сумму больше 1 миллиона рублей.
Меры по предупреждению банкротства осуществляет Правительство.
Пост-ем Пр-ва РФ от 22 мая 2006 г. № 3013 создана Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса
Меры:
* организует проведение учета и анализа фин состояния, платежеспособности;
* проводит реорганизацию;
* обеспечивает проведение реструктуризации перед фед бюджетом и гос внебюджетными фондами;
* содействует достижению соглашения стр.предприятий с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления гос гарантий;
* проводит досудебную санацию и иные меры
+ФНС при получении информации о наличии просроченной задолженности сообщает об этом в Комиссию в 3-дневный срок и подает в АС заявление о признании банкротом должника — стратегической организации на основании решения Комиссии в 15-дневный срок с даты его получения.
Арбитражный управляющий – Пр-вом РФ установлен перечень доп требований:
а) стаж работы в стратегических организациях 5 лет + 1 год из которых стажа руководящей работы;
б) участие в качестве АУ в 2 делах о банкротстве, за исключением дел о банкротстве отсутствующего должника, при условии, что в течение последних 3 лет кандидат не отстранялся от обязанностей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей;
б) высшее юр или эконом образование или высшее по специальности по сфере деятельности должника.
Лица, участвующие в деле о банкротстве стратегических организаций. + фед орган исполн власти, обеспечивающий реализацию единой гос политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующая стратегическая организация. Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 г.: Минобороны России, Минэкономсвязи России, Минпромторг России, Росреестр, Федеральное космическое агентство и др.
Особенности процедур
АС вправе отложить рассмотрение дела в пределах срока рассмотрения дела о банкротстве (7 месяцев) и обязать кредиторов к установленному судом сроку принять соответствующие решения в случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о введении одной из процедур и не определена СРО, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих.
АС в отсутствие возможности отложить рассмотрение дела в пределах обозначенного срока:
* - выносит определение о введении финансового оздоровления;
* - выносит определение о введении внешнего управления при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления + в АС представлено заключение отраслевого органа о возможности восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;
* - принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления.
АС, вопреки решению первого собрания кредиторов наделен правом введения финансового оздоровления. Условие: ходатайство учредителей должника, собственника имущества должника, уполномоченного гос органа, отраслевого органа, а также иного третьего лица или третьих лиц;
АС может вынести определение о переходе от внешнего управления к финансовому оздоровлению Условие: ходатайства отраслевого органа, направленное до даты утверждения собранием кредиторов плана внешнего управления стратегической организации, если ранее финансовое оздоровление в отношении данного должника не применялось.
Особенности процедуры внешнего управления (ВУ):
План ВУ Внешний управляющий обязан направить план не менее чем за 15 дней до даты его рассмотрения собранием кредиторов в отраслевой орган, который направляет собранию кредиторов и в АС заключение, содержащее анализ результатов предусмотренных планом мер по восстановлению платежеспособности должника;
В содержании плана ВУ м.б. предусмотрены сделки, не относящиеся к хозяйственной деятельности должника, т.е. связанные с: продажей предприятия; отчуждением или обременением недвижимого имущества; распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника; получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также учреждением доверительного управления имуществом должника; отчуждением и приобретением акций, долей хозяйственных товариществ и обществ; заключением договоров простого товарищества;
Внешний управляющий не вправе:
- отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по гособоронзаказу, обеспечением фед гос нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ;
- отчуждать отдельные виды имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника и предназначены для осуществления стратегической деятельности
Особенности продажи имущества:
По общему правилу продажа путем проведения открытых торгов в форме конкурса;
Искл: на закрытых торгах в форме конкурса, если в составе ограниченно оборотоспособное имущество à в торгах участвуют только лица, которые в соответствии с фз могут иметь в собственности или на ином вещном праве это имущество;
Обязательные условия конкурса:
* обеспечение сохранения целевого назначения имущ-го комплекса
* выполнение договоров должника, связанных с ведением стратегической деятельности;
+ РФ имеет право преимущественной покупки этого предприятия.
Если продажа предприятия ФГУП, то РФ в течение месяца с даты подписания протокола об итогах торгов вправе предоставить должнику денежные средства в размере, равном цене по результатам проведения конкурса. Эти средства должник обязан направить на погашение требований кредиторов. При непредоставлении РФ денежных средств договор купли-продажи заключается с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов.
При продаже на торгах отраслевой орган заключает с покупателем соглашение об исполнении условий конкурса. Если покупатель нарушил соглашение, то соглашение, договор купли-продажи предприятия подлежит расторжению АС по иску отраслевого органа. Если расторгнуто, то предприятие переходит в федеральную собственность
Продажа объектов, не входящих в имущ комплекс стратегического назначения, может осуществляться в ходе конкурсного производства в общем порядке.
При наличии в составе предприятия должника имущества, изъятого из оборота, его собственник принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами в срок не позднее чем 6 месяцев с даты получения уведомления конкурсного управляющего.
2. Банкротство субъектов естественной монополии.
§ 6 глава 9 фз 127
Особенности
Иные внешние признаки банкротства: неисполнение требований кредиторов по денежным обязательствам либо обязанности по уплате обязательных платежей в течение 6 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
+ Условие возбуждения производства по делу требования в совокупности не менее чем 1 млн. руб.
Требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника по исполнительному производству. (По общему правилу размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.)
В случае если должником до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом подано исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии, производство по делу о банкротстве такого должника приостанавливается до вступления в законную силу решения по делу о признании недействительными соответствующих актов органов государственной власти.
В качестве лица, участвующего в деле о банкротстве, может выступать ФАС РФ.
В связи с необходимостью обеспечения бесперебойного снабжения определенной группы потребителей товарами, производимыми субъектом ест монополии, при его банкротстве, установлены особенности отдельных распорядительных действий в процедуре внешнего управления.
àАУ не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых в соответствии с фз и иными нпа не допускается прекращение обязательств со стороны субъекта ест монополии.
+ запрет отчуждения внешним управляющим имущества должника, представляющего собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии.
РФ, субъекты РФ, мун образования в лице соотв уполномоченных органов могут приостановить продажу имущества, непосредственно используемого для производства, реализации товаров в условиях ест монополии, в ходе внешнего управления на срок не более чем 3 месяца для выработки предложений о восстановлении платежеспособности субъекта естественной монополии.
Особенности продажи имущества:
* - реализация на торгах имущества должника, непосредственно используемого для производства, реализации товаров в условиях ест монополии, единым лотом;
* - наличие обязательных условий договора купли-продажи имущества должника:
- согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;
- принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого, реализуемого товара для потребителей;
- наличие лицензии на осуществление соотв. вида деятельности, если подлежит лицензированию;
* - У РФ, субъекта РФ, мун образования в лице соответствующих уполномоченных органов право преимущественного приобретения имущества, непосредственно используемого для производства, реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
Перепрофилирование или закрытие производства, осуществляющего производство, реализацию товаров в условиях ест монополии, допускается в порядке, установленном Законом о естественных монополиях.
§ 7. «Банкротство застройщиков» ФЗ-127
Правовое регулирование деятельности застройщиков в настоящее время подвержено концептуальным изменениям. Изменения в части несостоятельности с 1 января 2018 года ( + с 1 июля 2018 изменения в целом правового регулирования деятельности застройщиков.)
СУБЪЕКТЫ
Должник – Застройщик - ЮЛ (любая орг-правовая форма) или ИП, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.
Кредиторы (конкурсные, уполномоченные органы + залоговые кредиторы, текущие кредиторы)
+ участники строительства – ФЛ, ЮЛ, РФ, субъект РФ, мун. образование, имеющие к застройщику 1) требование о передаче жилого помещения или 2) денежное требование. (т.е. это дольщики, особые субъекты).
Когда участники строительства предъявляют требования в денежной форме, они приобретают статус конкурсных кредиторов с момента проверки обоснованности требования.
Требования на основе:
1)договор участия в долевом строительстве;
2) договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;
3) предварительный договор
4) договор займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей в собственность после завершения строительства объекта;
5) внесение денежных средств и (или) иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере (коммандитного товарищества) с последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность;
6) договор простого товарищества в целях осуществления строительства многоквартирного дома с последующей передачей жилого помещения в собственность;
7) выдача векселя для последующей оплаты им жилого помещения в многоквартирном доме;
8) внесение денежных средств в жилищно-строительный кооператив в целях участия в строительстве многоквартирного дома;
9) заключение иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.
С 2018 Новый субъект! (Лицо, участвующее в деле о банкротстве) Унитарная НКО "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", (цель - выплата кредиторам при банкротстве компаний-застройщиков, а также финансирование окончания строительства объектов недвижимости). Участниками «Фонда…» являются застройщики, которые производят отчисления в комп. фонд «Фонда…» в размере 1,2 % от суммы каждого из подписанных договоров ДДУ.
+ «Фонд…» вправе обращаться в АС с заявлением о банкротстве застройщика, осуществлять аккредитацию арбитражного управляющего, которого утвердил суд.
ЗАЯВЛЕНИЕ о призаннии должника банкротомà АС по месту нахождения должника (+если есть ходатайство, то мб по месту нахождения объекта строительства или земельного участка либо по месту жительства/нахождения большинства участников строительства) à рассмотрение обоснованности à
* решение о признании требований заявителя обоснованными, о признании банкротом, об открытии конкурсного производства;
* определение об отказе в признании должника банкротом и об оставлении такого заявления без рассмотрения;
* решение об отказе в признании банкротом и о прекращении производства по делу
Таким образом, НЕТ наблюдения, финансового оздоровления. Сразу конкурсное производство! (после конкурсного может быть переход к внешнему управлению)
С принятием решением, утверждается АУ (арбитражный управляющий)
Особенности à АУ! Особые требования: Аккредитация «Фондом…», внесение взносов в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. + трехлетний стаж работы на рук. должностях в сфере строительства и реконструкции объектов кап. строительства ИЛИ осуществление три раза и более обязанностей арбитражного управляющего деле о банкротстве застройщика.
+ решение/определение АС направляет в органы, осуществляющие гос регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения земельных участков застройщика.
По ходатайству мб наложены специальные обеспечительные меры (помимо АПК) требований кредиторов и интересов должника:
* запрет на расторжение арендодателем договора аренды ЗУ с застройщиком
* запрет на заключение арендодателем договора аренды ЗУ с другим лицом, помимо застройщика,
* запрета на гос регистрацию такого договора аренды
* запрета на распоряжение арендодателем данным ЗУ иным образом.
+ конкурсное производство - является основанием для одностороннего отказа участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения.
Реестр
В ходе дела о банкротстве сам конкурсный управляющий рассматривает предъявленное требование участника строительства, потом в течение 30 рабочих дней в случае его обоснованности вносит в реестр требований о передаче жилых помещений.
В реестре требований кредиторов выделяется отдельный реестр требований о передаче жилых помещений.
Реестр требований кредиторов закрывается по истечении трех месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
+ Помимо требований участников строительства(дольщиков) могут быть предъявлены в судебном порядке требования от третьих лиц:
1) о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства;
2) об истребовании недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, из чужого незаконного владения;
3) о сносе самовольной постройки;
4) о признании сделки в отношении недвижимого имущества недействительной или незаключенной, применении последствий недействительности сделки в отношении недвижимого имущества;
5) о передаче недвижимого имущества во исполнение обязательства передать его в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в пользование;
6) о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.
Первое собрание кредиторов проводится не ранее четырех месяцев с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Если у застройщика имеются объекты строительства, в отношении которых были уплачены взносы в «Фонд…», первое собрание кредиторов проводится не позднее месяца после принятия решений собранием участников долевого строительства.
Помимо уполномоченных органов, конкурсных кредиторов (включая участников строительства с денежными требованиями) с правом голоса участвуют участники строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений.
ДЛЯ ОКОНЧАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА при банкротстве à Мероприятия по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, могут осуществляться за счет средств «Фонда…» либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом и (или) третьими лицами.
АУ от имени застройщика открывает спец банковский счет застройщика, на который подлежат зачислению денежные средства по сделкам в целях завершения строительства. Деньги с него списываются ТОЛЬКО по распоряжению АУ и ТОЛЬКО в целях произведения расчетов по текущим обязательствам застройщика. На деньги с этого счета не может быть обращено взыскание по иным обязательствам застройщика.
Конкурсный управляющий не позднее трех месяцев осуществляет разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства.
Конкурсный управляющий на собрание участников строительства обязан вынести вопрос:
* о получении возмещения от Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации
* о подачи ходатайства в АС о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений в доме, строительство которого завершено во время процедур банкротства. АС на основе поданного ходатайства принимает решение с учетом определенных условий, строительных норм, норм ввода в эксплуатацию и т.д
* об обращении ходатайства в АС по поводу погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства с учетом определенным условий
* о привлечении иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства, при наличии возможности привлечения такого лица.
Особый порядок очередности удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика
1 очередь - требования граждан по причинению вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вреда;
2 очередь - по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3 очередь
3.1. - по денежным требованиям граждан - участников строительства (искл: возмещение убытков)
3.2 - по требованиям Фонда, которые перешли к нему в результате осуществления выплат гражданам - участникам долевого строительства
3.3. - по денежным требованиям граждан - участников строительства по возмещению убытков
4 очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
>
+ После расчетов с кредиторами четвертой очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной (по основанию предпочтительности, подозрительности)
Возможность перехода к внешнему управлению в деле о банкротстве застройщика
Конкурсный АУ при наличии основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, созывает собрание кредиторов, на котором принимается решение о подачи ходатайства в АС о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. (не ранее восьми месяцев с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и не позднее одного месяца до даты завершения конкурсного производства.)
ПРИМЕЧАЕНИЕ с 1 июля 2018 года – начнется применение счетов эскроу вообще в деятельности застройщиков.
Суть эскроу механизма заключается в том, что участники долевого строительства передают свои средства не застройщику, а банку. При этом банк осуществляет проектное финансирование застройщика. Такая схема повышает стоимость строительства на размер услуг банка. Однако при этом увеличивается степень защищенности участников долевого строительства.
В Казани - "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КАЗАНИ" - контролирующий орган
Банкротство клиринга и клиента участника клиринга
Федерального закона «О клиринге и клиринговой деятельности».
Банкротство ФЗ 127 статьи 185.2 - 185.7
+ глава 9 § 8. Особенности банкротства участника клиринга и клиента участника клиринга (ст 201.16 -201.17)
Клиринговая деятельность – это профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг по определению взаимных обязательств по сделкам, совершенным на рынке ценных бумаг (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним.
Клиринг – способ взаимовыгодных расчетов по безналичной схеме между несколькими участниками: предприятиями, странами, банками. Проще говоря, клиринг – процедура уравновешивания финансовых оборотов без денег.
Клиринговые организации осуществляют деятельность по
-Составление договоров, устанавливающих условия расчетов между сторонами.
-Уравновешивание стоимости.
-Определение количества и вида товаров.
-Обеспечение безопасности всех сделок.
Банкротство
статьи 185.2 - 185.7
+ глава 9 § 8. Особенности банкротства участника клиринга и клиента участника клиринга (ст 201.16 -201.17)
Особенности банкротства проявляются в основаниях применения мер предупреждения их банкротства, рассмотрении дел о банкротстве и процедурах, применяемых к ним в деле о банкротстве.
Причина особенностей - необходимость специальной защиты прав и законных интересов клиентов клиринговых организаций. При этом под клиентами понимаются ФЛ и ЮЛ, с имуществом которых совершаются операции на финансовом рынке на основании федерального закона или договора.
В ходе процедур, применяемых в делах клиринговых организаций, ведется АУ или реестродержателем (если клиентов больше ста) реестр клиентов.
Особенности судопроизводства à лицами, участвующими в процессе, наряду с лицами, указанными в ст. 35 Закона о банкротстве, признаются также контрольный орган и соответствующая СРО финансовых организаций.
В случае введения наблюдения или открытия конкурсного производства АУ обязан уведомить в течение 10 дней со дня введения соответствующей процедуры контрольный орган и соответствующую СРО финансовых организаций.
В отношении клиринговых организаций (как и в отношении большинства других финансовых организаций) могут быть ТОЛЬКО наблюдение и конкурсное производство.
при наблюдении участник клиринга НЕ вправе:
1) совершать сделки за свой счет или за счет клиента, если на момент их совершения имущества или денежных средств недостаточно для исполнения обязательств по этим и ранее заключенным сделкам. (Искл.: если участник клиринга имеет право требовать указанное имущество по сделке с центральным контрагентом в количестве и в сроки, которые позволяют ему надлежащим образом исполнить свои обязательства)
2) использовать в своих интересах денежные средства, находящиеся на специальном брокерском счете или специальном торговом счете участника клиринга;
3) использовать собственное имущество в качестве обеспечения исполнения обязательств третьих лиц;
4) предоставлять собственное имущество в заем;
5) заключать договоры репо без согласия временного управляющего.
à ограничиваются права клиринговых организаций по совершению сделок, распоряжению денежными средствами и имуществом клиентов. Передача денежных средств и совершение операций с ценными бумагами клиента осуществляются в специальном порядке.
В случае если имущества клиентов, находящегося на счетах клиринговой организации, достаточно для удовлетворения требований клиентов, такие требования удовлетворяются в полном объеме. Неудовлетворенные требования клиентов подлежат включению в реестр требований кредиторов и удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
В случае признания должника банкротом и введения конкурсного производства имущество клиентов не включается в конкурсную массу. Это имущество должно быть возвращено конкурсным управляющим клиентам (соответственно, договоры с клиентами прекращены) или передано другой клиринговой организации, имеющей соответствующую лицензию, в порядке, установленном Банком России.
Ценные бумаги, принадлежащие клиринговой организации и обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат продаже на организованных торгах.
В случае если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида превышают количество указанных ценных бумаг, имеющихся в распоряжении должника, возврат таких ценных бумаг осуществляется пропорционально требованиям клиентов. Соответственно, требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются (погашаются) в порядке, предусмотренном общими правилами конкурсного производства, т.е. в числе требований кредиторов третьей очереди.
Если по истечении шести месяцев с даты открытия конкурсного производства имущество клиентов не было им передано, конкурсный управляющий передает такое имущество в депозит нотариуса.
