Антимонопольное законодательство – совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, направленных на обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности.
Понятие конкуренции определено в ч.7 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции»: конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Наличие развитой конкурентной среды является одним из основных факторов развития экономики. Высокий уровень конкуренции в экономике является залогом эффективного использования компаниями ресурсов, снижения себестоимости продукции с одновременным улучшением ее качества (благодаря внедрению новых технологий), а, следовательно, формирования оптимальных (не монопольно высоких и не монопольно низких) рыночных цен.
Цели антимонопольного законодательства:
обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации;
защита конкуренции;
создание условий для эффективного функционирования товарных рынков;
достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О защите конкуренции», Федерального закона «О естественных монополиях», Кодекса об административных правонарушениях РФ, Уголовного кодекса РФ, иных федеральных законов.
2. Конституция РФ. Конституция определяет основные принципы антимонопольного регулирования.
В соответствие со ст.8 Конституции «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
В соответствие с ч.2 ст.34 Конституции «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
- Международные договоры в сфере конкурентного права. Например, соглашение о согласовании антимонопольной политики, подписанное странами - участниками СНГ 12 марта 1993 г., Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции (Москва, 9 декабря 2010 г.);
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
В соответствие с ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ «Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке».
- Базовым законом в системе действующего антимонопольного законодательства является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
- Федеральный закон «О естественных монополиях». Данный закон содержит понятие естественной монополии, субъекта естественной монополии, определяет естественно - монопольные сферы деятельности, правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и особенности их правового статуса.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ. Данные кодифицированные акты содержат нормы об административной и уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- Федеральные законы, регулирующие отношения в отдельных отраслях экономики: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
- Акты Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. В частности, постановлениями Правительства РФ определены особенности регулирования деятельности финансовых организаций.
- Нормативные правовые акты Федеральной антимонопольной службы.
