В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как тождественные - синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под госуд. аппаратом понимается система органов, осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, не обладающие властью (школы, больницы).
Когда употребляют словосочетания государственный аппарат, то имеют ввиду статику - совокупность госуд органов, когда говорят механизм государства, то имеют ввиду работу госуд аппарата в динамике.
Признаки государственного аппарата:
- Государственный аппарат состоит из государственных служащих - людей, специально занимающихся управлением.
- Гос. аппарат представляет иерархическую систему государственных органов, построенная на принципах субординации и координации. То есть все органы взаимосвязаны друг с другом.
- В состав госуд аппарата входят органы принуждения, служащие для обеспечения государственных властных полномочий.
- Государственный аппарат осуществляет госуд. власть и выполняет госуд. функции. Гос. аппарат призван защищать интересы граждан и всего общества.
- Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах:
- форма оперативного управления - оказание помощи гражданам, предоставление рекомендаций, разрешение какой-либо ситуации;
- правовая форма делится на правотворческую - принятие нормативных актов (Приказы Министерства) и правоприменительную - разрешение государственным органом юридической ситуации на основе правовых норм (судебное решение по какому-либо делу)
В основе действия государственного аппарата лежат следующие принципы:
- принцип законности,
- принцип разделения властей,
- принцип равного доступа граждан к государственной службе,
- принцип подконтрольности и подотчетности - обязательности решений, принятых вышестоящими гос. органами
- принцип профессионализма государственных служащих,
- принцип гласности деятельности государственного аппарата,
- принцип ответственности государственных органов за принятые решения
