Проблемный регион - это территория, которая не может самостоятельно решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и требует поддержки государства.
К проблемным регионам могут относиться не только субъекты Федерации в целом, но и отдельные их части, а также сопредельные территории или вмещающие несколько субъектов федерации.
Признаки проблемных регионов:
- Особая кризисность, которая создаёт угрозу социально-экономическому положению в стране, политической стабильности, экологическому равновесию.
- Наличие ресурсного потенциала, который важно использовать для национальной экономики (производственный, научный, трудовой, природный).
- Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны.
- Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального мирового значения.
Сегодня в России выделяют 3 главных типа проблемных регионов:
- Отсталые (слаборазвитые)
- Депрессивные
- Кризисные,
К отсталым относят регионы, в которых:
- Низкий уровень жизни по сравнению с основной массой страны.
- Состояние длительного застоя - низкая интенсивность хозяйственной деятельности, мало диверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно- технический потенциал, малоразвитая социальная сфера.
- Политические проблемы
- Этнические
- Криминальные
- Экологические.
Государство может оказать следующую поддержку таким регионам:
- Развитие производственной инфраструктуры.
- Стимулирование частных инвестиций.
- Налоговые и кредитные льготы и преференции.
- Селективное датирование предприятий, обеспечивающих минимальную занятость.
Масштабы помощи очень ограничены, поэтому главная задача - это саморазвитие регионов на основе своего потенциала и конкурентных преимуществ.
К депрессивным регионам относят: территории, на которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития.
Депрессивность региона должна оцениваться по двум шкалам одновременно это:
- ухудшение по сравнению с другими территориями
- ухудшение по сравнению собственным додепрессивным состоянием.
В условиях кризиса полностью невозможно осуществить реабилитацию региона, речь может идти только о снятии первичной остроты проблемы. Все депрессивные регионы, как правило, обладают достаточным потенциалом, и депрессия связана, с продолжительностью и интенсивностью кризиса ведущих отраслей производства (или одной ведущей отрасли), что привело к депрессии всего региона.
К кризисным регионам относятся: территории подвергшиеся воздействию природных или техногенных катастроф (разрушение), широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение экономического потенциала региона и масштабную эмиграцию населения, а глубина экономического кризиса может вызвать социальные и политические деформации.
Приграничные регионы - регион испытывает влияние государственной границы, основными функциями которой являются: барьерная, фильтрующая и контактная. Существует три уровня приграничья: макро, микро и мезо.
Приграничные регионы могут относиться к слаборазвитым - республики Северного Кавказа и Тыва, депрессивным регионам - Читинская область, кризисным территориям - природные катаклизмы в Приморском крае и на Сахалине.
Зоны Севера. Занимает 80 % территории, где проживает 8% населения. Зона очень неоднородна по экономическому и социальному развитию. Можно выделить общие черты экономики и жизни на этих территориях:
- неблагоприятный климат
- Распространение вечной мерзлоты;
- Большая удаленность от центров экономических и культурных;
- Высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокая стоимость жизни.
Наличие кризисных регионов - это прямая угроза национальной безопасности страны.
