Борьба за лидерство среди преемников И.В. Сталина.
Проблема сталинского политического наследия
начале 1950х гг. свои позиции «старая гвардия» (Г.М. Маленков, Л.П. Берия, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Н.С. Хрущев, Н.А. Булганин, А.М. Каганович, А.И. Микоян), составив здесь подавляющее большинство, возвратили себе партийное руководство. В осуществлявшейся реорганизации Секретариату ЦК (в него были избраны 5 человек) отводилась второстепенная роль. В силу очевидной тенденции переадресовки властных полномочий от ЦК партии к государственным структурам, факту выдвижения на первые роли в Секретариате Н.С. Хрущева, который сосредоточился на ведении организационной работы Президиума ЦК КПСС, особого значения не придавалось.
В складывающейся системе «коллективного руководства» преемники И.В. Сталина считали наиболее важным для себя получение именно ключевых государственных должностей. Пост председателя Совета Министров СССР занял Г.М. Маленков. Его первым заместителем был назначен А.П. Берия, который возглавил Министерство внутренних дел (при этом последним было поглощено конкурирующее Министерство госбезопасности). А.М. Каганович стал заместителем председателя Совмина, Н.А. Булганин — министром обороны, В.М. Молотов — министром иностранных дел. Президиум Верховного Совета СССР возглавил К.Е. Ворошилов.
Н.С. Хрущев оказался единственным членом Президиума ЦК КПСС, который не получил высшего государственного поста. Тем не менее значимость его роли в системе «коллективного руководства» была очевидной. В конечном счете можно утверждать, что после смерти «вождя всех времен и народов» у власти в СССР оказался триумвират — Г.М. Маленков, А.П. Берия и Н.С. Хрущев. Этим представителям более молодого поколения советских руководителей, попавшим в верхние эшелоны власти в 1930е гг., удалось оттеснить потенциальных преемников И.В. Сталина, имевших дореволюционный партийный стаж.
Новое политическое руководство Советского Союза отчетливо понимало неизбежность преобразований. Вместе с тем его представители расходились в определении приоритетов и глубины необходимых перемен, ожидание которых стало ощущаться и в обществе (шок и глубокое потрясение, которые испытало большинство советских людей в связи со смертью И.В. Сталина, постепенно сменялись надеждой на лучшее). Уже весной 1953 г. в чисто пропагандистском звучании был поставлен вопрос об обязательном прекращении «политики культа личности» (из средств массовой информации изымались наиболее одиозные материалы, прославлявшие И.В. Сталина, и т. д.). Тогда же были сделаны первые практические шаги по борьбе со «злоупотреблениями прошлых лет», по «восстановлению социалистической законности». Одной из первых попыток дистанцироваться от преступлений сталинского режима стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г., объявлявший амнистию заключенным, которые были осуждены на срок до пяти лет, а также некоторым другим группам граждан, прежде всего тем, кто совершил экономические и административные преступления (амнистия, охватившая 1,2 млн человек, не распространялась на «политических» заключенных и, вопреки широко распространенному мнению, не касалась убийц и бандитов, освобождению которых в ряде случаев просто попустительствовало тюремное начальство). В начале апреля 1953 г. было прекращено следствие по «делу врачей». В конце весны — начале лета 1953 г. последовало официальное осуждение послевоенных политических процессов — «мингрельского дела», «дела авиапрома», предана гласности информация об убийстве лидера Еврейского антифашистского комитета СССР СМ. Михоэлса. В целом же начавшаяся реабилитация «политических» заключенных имела негласный характер.
В сложившейся ситуации реформаторские инициативы становились средством усиления личного влияния политических деятелей. С очевидностью это прослеживалось в деятельности А.П. Берия. Один из самых активных организаторов репрессий 1930х — начала 1950х гг. по существу стал, наряду с Г.М. Маленковым, «главным реформатором» весны — лета 1953 г. (в исторической литературе вопрос о приоритете А.П. Берия или Г.М. Маленкова в либерализации внутриполитического курса «коллективного руководства» приобрел дискуссионный оттенок). Поток предложений, направляемых А.П. Берия в Президиум ЦК КПСС, непрерывно возрастал. Причем в ряде случаев инициатива и напор министра внутренних дел явно выходили за рамки его компетенции, что, естественно, не могло не пугать других представителей партийногосударственного руководства. Демонстративная активность министра внутренних дел вполне могла обернуться появлением нового диктатора. Именно А.П. Берия стал инициатором масштабной амнистии. Им же были предприняты шаги к реформированию системы ГУЛАГа — «ввиду экономической неэффективности и бесперспективности» ряд ее предприятий был передан отраслевым министерствам. Со стороны А.П. Берия поступило также предложение провести корректировку национальной политики: предполагалось вернуться к ленинской практике назна
чения на руководящие посты на местах лиц коренной национальности (проведением «коренизации» аппарата МВД Л.П. Берия по существу смог расставить на ключевых ведомственных должностях в центре и на периферии своих людей). О вмешательстве нового «либерала» в прерогативы внешнеполитического ведомства свидетельствовало его настаивание на немедленной нормализации отношений с Югославией, отказе от дорогостоящего социализма в ГДР и создании единой нейтральной Германии.
Во время стремительного взлета Л.П. Берия было очевидно, что его боялись и вместе с тем ненавидели все основные политические силы страны (помимо высшего руководства, это относилось к армии, местной номенклатуре, части собственного бериевского ведомства). Способность же организовать заговор с целью низвержения Л.П. Берия проявил прежде всего партаппарат и непосредственно Н.С. Хрущев (тем самым партаппаратчики демонстрировали свою силу и способность вернуть свое приоритетное положение в обществе). В результате проведения тщательно спланированной операции, 26 июня 1953 г., во время заседания Совета Министров, Л.П. Берия был арестован по обвинению в шпионаже и заговоре с целью захвата власти. Вскоре по приговору Специального судебного присутствия Верховного суда СССР он и его ближайшие сподвижники были расстреляны. Однако обращает на себя внимание то обстоятельство, что устранение Л.П. Берия произошло в такой форме, которая присуща только недемократическому режиму. В восприятии общественности Л.П. Берия предстал виновником всех преступлений, связанных с прежним руководством страны. По существу представителями «коллективного руководства» были применены сталинские методы борьбы с конкурентами. Вместе с тем «дело Берия» стало последним актом борьбы в КПСС, который привел к физическому устранению представителя высшего партийногосударственного руководства. Из чувства самосохранения советские лидеры в дальнейшем отказались от подобной практики.
Больше всех от падения «врага коммунистической партии и советского народа» выиграл Н.С. Хрущев. В сентябре 1953 г. он был избран первым секретарем ЦК КПСС. Важное значение также имело то обстоятельство, что на пленуме ЦК КПСС в июне 1953 г., на котором обсуждался вопрос «о преступных антипартийных и антигосударственных действиях Берия», прямо указывалось на необходимость укрепить партийное руководство во всех звеньях государственного аппарата. Последовавшее политическое осуждение Л.П. Берия на пленуме немедлеН" но повлекло за собой кадровую чистку в МВД, а затем и реорганизацию данного силового ведомства: в 1954 г. из его состава выделился Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (первым председателем КГБ стал И.А. Серов). Правоохранительные органы, в первую очередь госбезопасность, были поставлены под жесткий партийный контроль.
Н.С. Хрущев сумел в полной мере воспользоваться укреплением позиций партийнобюрократического аппарата в руководстве страной на втором этапе борьбы за власть (с лета 1953 г. по февраль 1955 г.), когда наметилось его противостояние с Г.М. Маленковым. При устранении политического соперника им снова был использован прием поиска виновных в преступлениях «периода культа личности», ставший характерной чертой начального этапа десталинизации советского общества. По инициативе Н.С. Хрущева в декабре 1954 г. состоялся процесс над бывшим руководителем МГБ В.С. Абакумовым и его заместителями, виновными в фабрикации «Ленинградского дела», в ходе которого был скомпрометирован и причастный к его организации Г.М. Маленков. На пленуме ЦК КПСС в январе 1955 г., где рассматривалось экономическое положение в стране, он был обвинен в демагогических уступках крестьянству по снижению налогов на личные подворья, ориентации на изменение межотраслевых пропорций в пользу производства товаров народного потребления, а также выдвижении антимарксистского тезиса о невозможности победы в ядерной войне. Подобные обстоятельства предопределили скорую отставку Г.М. Маленкова: в феврале 1955 г. пост главы правительства занял Н.А. Булганин. Министром обороны вместо него стал Г.К. Жуков. Произведенные перестановки в руководстве страны свидетельствовали, что произошла концентрация власти в руках Н.С. Хрущева и его сторонников. Вместе с тем победа Н.С. Хрущева не была окончательной: ему не удалось расширить свои собственные полномочия, к тому же Г.М. Маленков продолжал оставаться одним из руководителей страны, сохраняя посты заместителя председателя Совмина и члена Президиума ЦК КПСС. В целом позиции консерваторов «в верхах» (Г.М. Молотов, А.М. Каганович, К.Е. Ворошилов и другие) оставались сильными.
XX съезд КПСС.
Важнейшими внутриполитическими событиями изучаемого периода были XX и ХХII съезды КПСС. XX съезд КПСС состоялся в феврале 1956 г. Были подведены итоги пятой пятилетки, приняты директивы по шестой пятилетке (1956 - 1960 гг.), поставлена задача догнать и перегнать развитые капиталистические страны "в краткие исторические сроки". Планы были сорваны, задача забыта, а съезд вошел в историю советского общества благодаря докладу, сделанному Н.С.Хрущевым на последнем закрытом ночном заседании; докладу, которого в повестке дня не было. Необходимость этого доклада, шокировавшего делегатов съезда, Н.С.Хрущев отстоял в трудных спорах со своими товарищами по Президиуму ЦК КПСС. Материалы к докладу "О культе личности и его последствиях" подготовила созданная в 1956 г. по предложению Н.С.Хрущева комиссия ЦК во главе с секретарем ЦК КПСС академиком П.Н.Поспеловым.
В докладе были приведены многочисленные факты жестоких расправ над высокопоставленными партийными, государственными и военными дея-телями во времена И.В.Сталина. Он не содержал теоретических обобщений и глубоких выводов. Вывод был один: казненные "враги народа" на деле были честными партийными и советскими патриотами.
Этот доклад, засекреченный от народа на 33 года (в СССР он был опубликован в 1989 г., в США - летом 1956 г.), стал главным достижением съезда. С него началось, хотя и трудно и медленно, очищение партии и общества от идеологии и практики государственного террора. С другой стороны, он положил начало расколу в международном коммунистическом движении. Ряд партий объявил его ревизионистским.
В 1956 г. Н.С.Хрущев настаивал и настоял "сказать правду о культе И.В.Сталина" именно на XX съезде, потому, что это был первый съезд после смерти И.В.Сталина. Свое развитие доклад получил в постановлении ЦК КПСС "О преодолении культа личности и его последствий" (июнь 1956 г.). В нем не было страшных фактов, но была попытка разобраться в причинах возникновения культа и его последствиях. В этом отношении постановление сделало шаг вперед после съезда.
ХХ съезд КПСС положил начало широкому процессу реабилитации репрессированных в 30-х - начале 50-х гг. Если с весны 1953 г. реабилитация проходила осторожно и касалась узкого круга номенклатурной элиты, то затем она коснулась миллионов простых граждан СССР, даже целых народов. В январе 1957 г. Верховный Совет СССР восстановил справедливость в отношении репрессированных в годы войны калмыков и северокавказских народов: чеченцев; ингушей, карачаевцев, балкарцев. Была восстановлена их национальная государственность, им позволили вернуться на историческое место жительства.
В 1964 г. был отменен Указ Президиума ВС СССР от 28 августа 1941 г. в отношении советских немцев, но лишь в части, содержавшей огульные обвинения в пособничестве оккупантам. В 1968 г. подобное обвинение сняли с крымских татар. В конце 60-х гг. процесс реабилитации был свернут.
Социально-экономические реформы 50-х –– начала 60-х годов XX в.
1953-1964 годы вошли в историю как время хрущевской "оттепели". В этот период начались процессы либерализации во внутренней и внешней политике. Велись преобразования в экономической и политической сферах. Шло духовное возрождение общества. Реформы, проводимые сверху, были непоследовательны и противоречивы. Они встречали непонимание и сопротивление партийно-государственного аппарата. Многие из этих реформ были обречены на неудачу.
ПОПЫТКА ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
Политика десталинизации. Весной 1953 г. были осуществлены изменения в составе руководства КПСС и Советского правительства. Секретариат ЦК партии возглавил Н.С. Хрущев известный партийный деятель, многие годы руководивший крупнейшими парторганизациями страны. Председателем Совета Министров был назначен Г.М. Маленков, министром иностранных дел — В.М. Молотов, министром обороны НА. Булганин. Во главе нового министерства внутренних дел, объединившего МВД СССР и МГБ СССР, встал Л.П. Берия, ранее бывший заместителем министра внутренних дел. Председателем Верховного Совета СССР был утвержден К.Е. Ворошилов. Новые лидеры заявили о своей готовности осуществлять "коллективное руководство" страной. Однако с первых же дней пребывания у власти началась борьба между ними за политическое лидерство. Основными соперниками в ней были Л.П. Берия, Г.М. Маленков и Н.С. Хрущев. Все они находились в свое время в ближайшем окружении Сталина и были причастны к необоснованным репрессиям. В то же время они понимали необходимость выбора нового политического пути, восстановления законности и некоторых реформ. Руководство страны провозгласило курс на демократизацию жизни общества.
Первые шаги по линии восстановления законности в стране были предприняты в апреле 1953 г. Прекратилось следствие по "делу врачей". Были освобождены из заключения участники "мингрельского дела". В 1953 г. был арестован Л.П. Берия. Он обвинялся в намерении разграничить обязанности партийных и хозяйственных органов, в желании расширить полномочия МВД своей главной опоры в борьбе за власть:
Берия был исключен из партии как "враг народа" и предан суду.
Одно из центральных мест в деятельности нового руководства занимала работа по освобождению общества от наиболее уродливых форм административно-командной системы, в частности, по преодолению культа личности И.В. Сталина. Основная роль в ней принадлежала Н.С. Хрущеву, избранному в сентябре 1953 г. на пост первого секретаря ЦК КПСС. В печати началась критика культа личности И.В. Сталина. Проводились реорганизация структуры и обновление кадров в органах внутренних дел и госбезопасности. Осуществлялась работа по реабилитации невинных жертв репрессий, для проведения которой была создана специальная комиссия под председательством П.Н. Поспелова. В числе реабилитированных лиц находились многие крупные советские, государственные и военные работники, несправедливо осужденные по процессам 30-х годов: А.С. Бубнов, С.В. Косиор, П.П. Постышев, А.В. Косарев, М.Н. Тухачевский и др. К началу 1956 г. были реабилитированы около 16 тыс. человек.
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
Экономический курс в деревне. Во второй половине 1953 г. начались кардинальные преобразования в экономике страны. Их характер и направленность свидетельствовали о некотором изменении экономического курса. Перемены касались прежде всего сельскохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности сырьем. Повышение благосостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали: повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась система планирования сельскохозяйственного производства. Отныне государство определяло лишь объем заготовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направляемых в агросферу средств составил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г. лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую государству сельхозпродукцию. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с единицы земельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с МТС: устанавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости от фактического урожая. Предпринимались шаги по улучшению технической оснащенности колхозов и совхозов. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин.
С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны — на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, крестьяне, специалисты).
В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтнотехнические станции. Они занимались ремонтом сельхозтехники, продажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтрализовалась поспешностью при ее проведении и неоправданно высокими ценами на устаревшую технику.
46.
