Первая революция в России, начавшаяся 9 января 1905 г., ускорила движение страны к конституционному строю. 18 февраля 1905 г. Николай II подписал рескрипт (форма обращения монарха к должностному лицу с конкретным поручением) на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина. В этом официальном документе содержалось намерение императора привлечь к участию в подготовке законов представителей различных слоев, избранных народом. Главе МВД поручалось созвать совещание, на котором предполагалось обсудить меры по реализации данной идеи. После рассмотрения составленного проекта в узких правительственных кругах он был вынесен на обсуждение так называемого Особого совещания в летней резиденции царя, Петергофе. Это совещание проходило под председательством Николая II в июле 1905 г. По составу участников оно выходило за рамки исключительно бюрократического мероприятия. Например, в нем участвовали такие известные ученые, как профессора
Н.С. Таганцев и В.О. Ключевский.
27.1. Манифест 17 октября 1905 г. – база российского парламентаризма.
27.2. Деятельность I и II Государственной думы. Избирательный закон от 3 июня 1907 г.
27.3. Деятельность III и IV Государственной думы.
27.1. Начало парламентарному строю в России положил царский Манифест от 17 октября 1905 г., учредивший представительный орган власти с законодательными функциями – Государственную думу. [см. 26.1.]
27.2. I Государственная дума (апрель – июль 1906)просуществовала 72 дня (вместо 5 лет) и была досрочно распущена императором из-за радикализма требований депутатов, что делало невозможным её сотрудничество с правительством. Большинство мест в Думе – 57 %, досталось кадетам и трудовикам (депутатской группе от крестьян), которые потребовали немедленного решения аграрного вопроса путём передачи крестьянам казённых, удельных и части помещичьих земель, а депутаты-трудовики, кроме того, – введения уравнительно-трудового землепользования, упразднения Государственного совета, политической амнистии, установления ответственности министров перед Думой (а не императором). Под предлогом того, что Дума «разжигает смуту», император в июле 1906 г. распустил её. В ответ часть депутатов (кадеты и трудовики) обратились с т.н. «Выборгским воззванием» к народу, в котором призвали население в знак протеста против роспуска Думы прекратить налоговые платежи и приостановить явку новобранцев на призывные пункты, пока не будет объявлено о выборах в новую Думу.
II Государственная дума просуществовала 102 дня (февраль – июнь 1907) и была распущена царём по аналогичным причинам. По партийному составу она оказалась ещё левее предыдущей – левые фракции (эсдеки, эсеры, энесы, трудовики) составили 43 % мест, а с учётом кадетов, левоцентристское большинство составляло во II Думе 62 %. Левые потребовали от правительства полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и передачи всего земельного фонда страны в общенародную собственность. В этих условиях под предлогом наличия в Думе антиправительственного заговора, император 3 июня 1907 г. распустил её, одновременно изменив закон о выборах в Государственную думу, что являлось грубым нарушением «Основных государственных законов» 23 апреля 1906 г., согласно которым подобные изменения могли быть внесены только с согласия Думы.
29.
