В конце 40-ых гг. Иван IV. приблизил к себе новых молодых людей – выходцев из провинций, среди них видную роль играл Костромской дворянин А.Ф. Адашев и выходец из Новгорода протопоп Московского Благовещенского Собора Сильвестр. Под руководством этих людей при участии боярской думы, были провод. админ., фин. и воен. реформы.
Административная реформа. Реф-а центральн. упр-ия привела к появл. учрежд. нов. типа – их работа строилась по отраслевому (функциональному), а не территориальному принципу. Первыми появились Посольская изба, Челобитная изба, Ямская изба. На 2-ом этапе реформ в 1555-1556 гг. появляются Поместный, Разбойный, Разрядный приказы. Постепенно складываются основы приказной системы. Реф-а местн. управл. привела к более широк. распространению института губных старост. Губн. старосты упомин. в Судебнике 1550 г. С 1551 г. начинается проведение аналогичной губной земской реф-ы. Земские старосты избирались в уездах, где не было дворянского землевладения, из черносошных крестьян, а в городах из посадских людей. С 1555-1556 г. связана попытка отмены сист. кормлений. Док-т, где упомянута отмена кормлений, очень неясно обрисовываются функции старост, которые должны замен. власть наместников. Остается неясн., каким должны быть старосты – выборные или назначаемыми. Наместники исчез. полност. или сохран. в каком-то виде. Скор. всего, это проект закона, который никогда не был притворен в жизнь. Судя по всему институт наместников сохран., он изживался постепен. В 17 в. на ему пришел институт воевод.
Финансовая реформа. 1) Для финансового оздоровления страны были ликвидированы чрезмерные налоги и таможенные привилегии крупнейших духовных и светских феодалов.
2) На смен различным налоговым системам, приходит единый принцип налогообложения. Вводится единообразная налоговая единица – большая соха. Её размеры были дифференцированы для земель светск., духовн. феодалов и черносошн. крестьян. Так утверждается поземельное налогообложение.
Существует еще один источник доходов земельного владения Церкви, вопрос о них был одним из главных на Стоглаве 1551 года. Большинство участников Собора высказались «против» ограничения Церковных земель. Этот источник финансового оздоровления казны не реализовался. Важный итог Стоглава – унификация Церковных обрядов и расширение пантеона Святых.
Военные реформы. В конце 40 годов появляется стрелецкое войско (прообраз регулярной армии). В 50 – ые г. предприняты меры по ограничению местнических споров. 1555/56 годы - ввод еди-н. норма несения воинской службы – феодал со 100 четвертей земли должен выставить одного вооруженного всадника, значительную часть войска составляли холопы (боевые). Для руководства были созданы поместный и разрядные приказы.
Реформы 50-х годов укрепили русское государство, однако сами реформаторы на рубеже 50-х годов попали в опалу и вскоре умерли. Историки по-разн. называют причину падения Избран. рады. Наибол. правдоподбн. объяснение: реформаторы 50-ых гг. подчеркив. значение «мудрых стратегов и вовевод», с которым должен был считаться царь, а сам Иван IV был сторонником самодержавия. В отечествен. лит-ре до сих пор продолжаются споры о целях правительства Избран. рады. Одни утвержд., что Россия в 50-ые гг. развив. по пути становления сословно-представительной монархии, другие полагают, что альтернатив. политич. развития не существовало, в ней крепло самодержавие. Элементы самоуправл. был вызваны крайним ослаблением центрального правительства (в период малолетства Ивана Грозн.)
