Регламент – это нормативный правовой акт.
Регламент развивает некоторые нормы Устава муниципального образования и Положения о представительном органе местного самоуправления. Например, в Положении о представительном органе местного самоуправления определяются виды (типы), иерархия нормативных актов, а в регламенте могут быть определены процедурные особенности их подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования и т. д.
Процедурные особенности могут быть определены в специальных документах. В этом случае в регламенте должна быть отсылка к этим документам.
Например:
1. К статье (норме) Положения о бюджетном процессе. Так как сроки подготовки и согласования, сроки и порядок внесения, рассмотрения, принятия и контроля исполнения бюджета – процесс фактически непрерывный с четко определенным циклом в один календарный год, то этим решение представительного органа о бюджете отличается от других нормативных правовых актов органов местного самоуправления и поэтому имеет некоторые процедурные особенности.
2. К Уставу муниципального образования. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия которого имеет свои особенности почти во всех муниципальных образованиях. Эти особенности, как правило, включены непосредственно в Устав муниципальных образований как в высший нормативный правовой акт.
.Регламент может содержать Преамбулу:
правовая основа деятельности представительного органа муниципального образования;
определение представительного органа, природы его прав и ответственности (повторение норм устава);
принципы деятельности и ответственность представительного органа местного самоуправления (повторение норм устава и положения о представительном органе);
поле действия регламента (цели и задачи).
Регламент представительного органа местного самоуправления устанавливает порядок коллегиальной деятельности представительных органов местного самоуправления, в том числе процедуры подготовки, рассмотрения, принятия, подписания и опубликования нормативных актов. Это поле действия регламента.
Так же
1. Закрепляет основные положения организации деятельности ПОМС
2.Содержит особые положения, регулирующие сессионный порядок деятельности депутатских групп и объединений.
3. В нем указаны субъекты правотворческой инициативы, полномочия депутатов, порядок подготовки и принятия решений, вопросы досрочного прекращения полномочий ПОМС.
Регламент ПОМС (содержание разделов)
1. Закрепляет основные положения организации деятельности ПОМС
2.Содержит особые положения, регулирующие сессионный порядок деятельности депутатских групп и объединений.
3. В нем указаны субъекты правотворческой инициативы, полномочия депутатов, порядок подготовки и принятия решений, вопросы досрочного прекращения полномочий ПОМС.
Регламент представительного органа муниципального образования является основным документом, на основании которого строится деятельность представительного органа муниципального образования. Именно в Регламенте отражаются все стороны деятельности представительного органа муниципального образования: порядок и виды голосований, структура, порядок формирования органов, порядок рассмотрения отдельных вопросов, решаемых представительным органом муниципального образования.
Регламент представительного органа муниципального образования – нормативный правовой акт, принятый на основании федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования и регулирующий порядок деятельности представительного органа муниципального образования.
Настоящий Регламент устанавливает:
а) порядок организации работы представительного органа муниципального образования, образования и упразднения постоянных комитетов (комиссий) представительного органа муниципального образования, иных органов представительного органа муниципального образования, формирования их состава и организации их работы;
б) порядок избрания и освобождения от должности председателя представительного органа муниципального образования, заместителя председателя представительного органа муниципального образования (если такая должность предусмотрена структурой представительного органа муниципального образования), председателей и заместителей председателей постоянных комитетов (комиссий) представительного органа муниципального образования, иных органов представительного органа муниципального образования;
г) порядок созыва и проведения сессий представительного органа муниципального образования;
д) порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решений представительного органа муниципального образования и порядок их принятия;
е) иные вопросы организации деятельности представительного органа муниципального образования
