Вопрос об истории развития в России экологиче-ского права целесообразно рассмотреть примени-тельно к трем периодам:1)до 1917 г.;2) в советский период;3)на современном этапе.1. Охрана природных ресурсов осуществляласьчерез защиту прав собственности, экономических,военных и налоговых интересов государства. В «Рус-ской правде» (1016 г.) устанавливался штраф закражу дров. В русском законодательстве среднихвеков предусматривался широкий набор санкций занарушение правил, касающихся природных объек-тов. Широко применялась смертная казнь (за поруб-ку деревьев в заповедном лесу, лов мелкой сель-ди). В XVII в. было введено ограничение правасобственности на природные объекты и правопользования ими в интересах государства. Петр Iзапрещал своими указаниями уничтожать леса вдольрек, неудобных для лесоповала. Некоторые особо цен-ные леса и деревья объявлялись заповедными, т. е.неприкосновенными, запретными. В 1833 г. былиизданы правила «О размещении и устройстве част-ных заводов, мануфактурных, фабричных заведенийв С.-Петербурге», которые предусматривали, что«вредные газы, могущие отделяться при производ-стве работ, должны быть непременно поглощаемыи сжигаемы».В 1915-1916 гг. в России был разработан пер-вый (неосуществленный) проект российского Зако-на об охране природы.2. Вплоть до 1970-х гг. регулирование природо-пользования и охраны природы осуществлялось при-менительно к отдельным природным ресурсам. Дек-ретом о земле, принятым 26.10.1917 г., была про-ведена национализация земли вместе с другимиприродными ресурсами. Частная собственностьбыла отменена. Проблема охраны природы от за-грязнения оценивалась в этот период в основном каксанитарная, а не экологическая. То есть учитыва-лись преимущественно интересы охраны здоровьячеловека, а не всех живых организмов, страдающихот загрязнения. В периоде 1970 г. по 1982 г. выхо-дят такие законодательные акты, как Земельныйкодекс РСФСР (1970 г.), Водный кодекс РСФСР(1972 г.), Кодекс РСФСР о недрах (1976 г.), Леснойкодекс РСФСР (1978 г.) и т. д. Эти законы былиприняты в соответствии с Основами земельного,водного, лесного и горного законодательства СССРи союзных республик.В системе источников экологического права в пе-риод с 1980 г. преобладали не законы, а подзакон-ные акты в виде постановлений Правительства СССРи РСФСР. Если не считать Закона «Об охране приро-ды РСФСР», правовое регулирование по поводуокружающей природной среды осуществлялось глав-ным образом в совместных постановлениях ЦК КПССи Совета Министров СССР.Низкая эффективность законодательства, истощениеприродных богатств и постоянное ухудшение состоя-ния окружающей среды - эти и другие факторы тре-бовали новых подходов к правовому регулированиюприродопользования и охраны окружающей среды.3. На современном этапе экологическое право раз-вивается с учетом следующих факторов: кризисногосостояния окружающей среды в стране и обществен-ных потребностей в восстановлении благоприятнойокружающей среды, дефектов существующего эколо-гического законодательства, для которого характер-но наличие пробелов, введение многообразия формсобственности на природные ресурсы.
