Місцеві органи виконавчої влади. Нарешті, згаданим у Конституції України найнижчим рівнем системи органів виконавчої влади є місцеві дер¬жавні адміністрації. Адже у частині першій ст. 118 зазначено: «Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації».
Згідно з Конституцією, голови місцевих державних адміністрацій під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Виходячи з положень Конституції, таки¬ми органами вищого рівня відносно місцевих державних адміністрацій є Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи вико¬навчої влади.
Те, що місцеві державні адміністрації є найнижчою ланкою системи органів виконавчої влади, підтверджується також положенням Консти¬туції, згідно з яким місцеві державні адміністрації на відповідній тери¬торії забезпечують «виконання... актів... Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади» (п. 1 ст. 119). До місцевих органів виконавчої влади належать ті, повноважен¬ня яких поширюються на територію певної адміністративно-терито¬ріальної одиниці (області, міста (Київ, Севастополь), району). Вони ви¬конують завдання загального управління та координації чи функції відповідних центральних органів виконавчої влади на території певної області, району, міста. Це місцеві державні адміністрації, місцеві органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, наприклад, Харківська обласна державна адміністрація. Управління Міністерства внутрішніх справ по Харківській області, районний відділ освіти тощо.
Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севас¬тополі згідно з ст. 118 Конституції України та Законом України «Про місцеві державні адміністрації» здійснюють місцеві дер¬жавні адміністрації, склад яких формують голови місце¬вих державних адміністрацій, що призначаються на посаду і звільня¬ються з посади Президентом України за поданням Кабінету Мі¬ністрів України. Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.
Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні радам у ча¬стині повноважень, делегованих їм відповідними районними чи облас¬ними радами. Обласна чи районна рада може висловити недовіру го¬лові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого Пре¬зидент України приймає рішення і дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.
Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства Украї¬ни, можуть бути скасовані Президентом України або головою місце¬вої державної адміністрації вищого рівня.
Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Се¬вастополі визначаються окремими законами України.
Місцеві державні адміністрації мають у своїй структурі управ¬ління та відділи, які здійснюють функції галузевого та міжгалузевого управління господарською, соціально-культурною та адміністратив¬ною діяльністю на відповідній території.
На території своєї діяльності місцеві державні адміністрації забез¬печують виконання Конституції та законів України, актів Президента
України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, додержання прав і свобод громадян, законність і правопорядок, підго¬товку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів, звіти про їх виконання. Важливі функції місцевих державних адміністрацій полягають також у забезпеченні виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, охорони дов¬кілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національ¬них меншин — також програм їх національно-культурного розвитку.
Забезпечуючи взаємодію з органами місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації реалізують делеговані їм відповідни¬ми радами повноваження та повноваження, що надані їм державою.
