К началу XVIII в. в России существовала объективная необходимость в модернизации: были слабо развиты мануфактурная промышленность, наука, образование, недостаточным было изыскание полезных ископаемых, практически отсутствовали регулярная армия и флот, не было выхода к теплым морям, что препятствовало активной внешней торговле. Реформаторская деятельность Петра I носила противоречивый характер, сочетая европеизацию и восточный деспотизм. Петр шел по пути укрепления абсолютной власти российского монарха – самодержавия и крепостного права.
Социально-экономические реформы Петра:
Политика меркантилизма (меры государства, направленные на преобладание экспорта над импортом продукции; запрет вывоза за границу золота и серебра).
Частью меркантилизма был протекционизм:
- покровительство государства отечественному промышленному производству;
- установление государственных монополий на отдельные товары;
- введение таможенного тарифа: пошлина в зависимости от спроса на товар.
- Строятся новые мануфактуры, половина – за государственный счет (на Урале, в Липецке, Олонежские заводы на севере).
- Используется труд приписных крестьян (государственные крестьяне, которые приписывались на мануфактуру, их работа засчитывалась вместо уплаты налогов в казну)
- В 1722 г. появляются цеха (объединения ремесленников одной специальности).
- Строительство портовых городов.
- 1703 г. – основание Санкт-Петербурга, который с 1713 г. стал столицей.
- Предпринимается попытка создания единой речной системы: в 1696 г. Волго-Донского канала, в 1708 г. – Вышневолоцкого канала.
- введена подушная подать (налог, которым облагалось все мужское население)
- внедряются косвенные налоги (на ульи, бороды, гербовую бумагу).
- В 1714 г. издан указ о единонаследии:
- передача земли по наследству только одному сыну - оставшиеся дети шли в армию или госучреждения;
- уравнивание в статусе вотчины и поместья.
Политические и административные реформы
- Россия становится империей, вводится титул императора (1721 г.).
- В 1722 г. выходит новый «указ о престолонаследии», в соответствии с которым император мог передавать престол по собственному желанию.
- Генеральный прокурор (1722 г.) – «око государево» (П. Ягужинский) осуществлял надзор за действиями Сената и коллегий.
- Фискалы (тайный надзор).
- Сенат (совет старейшин, 1711 г.) – высший административный, распорядительный и судебный орган власти.
- Коллегии (1718 г.). Расположены по всей территории страны, имели четкие функции:
- Адмиралтейская коллегия – ВМФ, корабельные леса.
- Коллегия иностранных дел.
- Камер-коллегия – сбор налого в казну.
- Штатс-коллегия – расходы госбюджета.
- Ревизион-коллегия – контроль финансовой деятельности госаппарата.
- Юстиц-коллегия.
- Коммерц-коллегия – торговля.
- Берг-коллегия – горная промышленность.
- Мануфактур-коллегия – другие отрасли промышленности.
- Вотчин-коллегия – охрана прав и земельной собственности феодалов.
- Военная коллегия – армия.
- Духовная коллегия (с 1721 г. – Синод).
- Тайная канцелярия. Ведала делами о государственных преступлениях, глава – граф Толстой.
- В 1722 г. появляется «Табель о рангах»: Дворянство служило пожизненно. Начинали с низшего чина и продвигались вверх по лестнице в зависимости от способностей.
- С 1724 г. вводится паспортная система (крестьянин, уходивший на заработки, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой).
Административно-территориальные реформы
- Страна разделена на губернии (1708 г.) во главе с губернаторами и провинции (1719 г.) во главе с воеводами.
- С 1720 г. введен Главный магистрат.
- Городское население делится на 2 группы: регулярные люди (купцы первой и второй гильдии, лица свободных профессий) и подлые люди (ремесленники и мелкие торговцы; работники по найму)
Военная реформа
- С 1699 г. начинаются регулярные наборы рекрутов в солдаты (рекрутская повинность): по 1 пешему с 50 дворов, по 1 конному со 100 дворов.
- 1716 г. – принят «Устав воинский».
