Приватизация является важным основанием производного приобретения права собственности гражданами и юридическими лицами, с одной стороны, и служит предпосылкой прекращения на соответствующее имущество права государственной или муниципальной собственности – с другой. Согласно ст. 217 и абз. 2 и 3 подп. 7 п. 2 ст. 235 ГК государственное или муниципальное имущество может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством о приватизации, и в частности Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации). В соответствии с данным Законом под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется на основе следующих принципов:
1)признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2)возмездность (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций ОАО, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество);
3)самостоятельность органов МС в принятии решений и осуществлении приватизации муниципального имущества.
Приватизация государственного и муниципального имущества может осуществляться только следующими способами:
1)преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2)продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
3)продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4)продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
5)продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО;
6)продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
7)продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
8)продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
9)внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
10)продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
По существу все перечисленные в Законе способы приватизации могут быть сведены к:
- преобразованию крупных и средних государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО;
- аукционной продаже;
- иным формам продажи;
- внесению имущества, находящегося в публичной собственности в качестве вклада, в уставные капиталы хозяйственных обществ.
