Создание, реорганизация и упразднение муниципальных образований

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 12 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» уточняет, что местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ. Муниципальные образования - города, села, деревни, поселки существуют на территории России как поселенческие единицы, созданные естественным путем. Такой подход к созданию муниципального образования получил название поселенческого. Для создания муниципального образования необходимо четкое определение территории, в пределах которой будет осуществляться местное самоуправление. Законодатель устанавливает необходимость соблюдения не только исторических, географических, национальных и иных особенностей, но и традиционного образа жизни населения, принятого на данной территории.Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города (иного муниципального образования) самостоятельно в соответствии с уставом города. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований определяется законом субъекта РФ.Создание муниципального образования может быть проведено в следующих формах:
1.    объединение двух и более муниципальных образований;
2.    разделение муниципального образования на два и более;
3.    выделение муниципального образования из состава более крупного;
4.    выделение территории двух и более муниципальных образований с целью объединения в новое муниципальное образование;
5.    придание статуса муниципального образования новым населенным пунктам и вновь присоединенным к субъекту РФ территориям.
Преобразование муниципального образования протекает в следующих формах:
1.    изменение границ между сопредельными муниципальными образованиями;
2.    выделение в составе города одного и более внутригородских муниципальных образований;
3.    вхождение в состав города новых территорий с целью придания им статуса внутригородских муниципальных образований.
Упразднение муниципальных образований может иметь место в следующих формах:
1.    объединение двух и более муниципальных образований в новое;
2.    разделение муниципального образования на два и более самостоятельных;
3.    присоединение к муниципальному образованию новых территорий с целью создания нового муниципального образования;
4.    прекращение существования местного сообщества;
5.    утрата местным сообществом способности к самостоятельному существованию.
Создание, преобразование и упразднение муниципального образования подлежит государственной регистрации. Преобразование муниципального образования влечет за собой изменение сведений в реестре. Упраздненное муниципальное образование подлежит исключению из реестра